郑景辉，毛银盾，施 娟，王鲲鹏，温昌礼

1.上海大学，上海 201900 2.中国科学院上海天文台，上海 201600 3.北京跟踪与通信技术研究所，北京 10094 4.32035部队，西安 710200

0 引 言

卫星频轨资源是指卫星电台使用的频率和卫星所处的空间轨道位置，是全人类共有的自然资源，有限且不可再生.因此，频轨资源的获取不是单一国家能够主宰的，各国需要依据国际电信联盟 (international telecommunication union,ITU)制定的规则进行开发利用，频轨的申请和投入使用需要经过相关国际组织的协调.

近年来，空间技术发展迅速，人类已朝太空发射了三万多颗卫星和航天器，频轨资源日益紧张.以地球同步轨道为例，对地覆盖范围大，运转周期等于地球自转周期，有利于地面站的跟踪通信[1].因此，多数通信卫星、广播卫星、气象卫星都在地球同步轨道.北美航空司令部 (north american aerospace defense command,NORAD) 最新发布的数据显示，目前在地球同步轨道有1500多颗卫星，通信卫星有946颗，还处在工作状态的约 447 颗，地球同步轨道处于十分拥挤的状况.

随着卫星通信和导航等应用的需求增长，地球同步轨道带的频轨资源更加稀缺，各国围绕频轨资源的竞争日趋激烈.美国、俄罗斯等航天强国从上世纪五六十年代就已向ITU申报并依照国际程序获取了大量的频率轨道资源，以支撑其数量庞大的卫星发射计划，这也导致目前很多好用的频段和轨道位置都已被这些大国占用.并且，在规则尚未完善之前，许多被申请的频轨资源处于闲置状态，囤积在一些运营商和国家手中……