于家富 杨红梅

（1.山东政法学院，山东 济南 250014；2.中央民族大学，北京 100081）

一、上海市生活垃圾强制分类立法概览

通过数据检索，我们梳理了上海市现行有效的有关生活垃圾分类的立法文件。其中地方性法规2 件，地方政府规章3 件，地方规范性文件1 件。其详细统计如下：

表1：上海市生活垃圾强制分类立法情况统计

二、上海市生活垃圾强制分类立法对武汉市的两点启示

《上海市生活垃圾管理条例》于2019 年1 月由上海市人大及其常委会发布，并于同年7 月开始施行。《条例》的发布与实施，意味着上海市有关生活垃圾分类的工作驶入了刚性管理阶段。上海市政府为了全面推进生活垃圾分类全程体系建设，分别从生活垃圾分类全面覆盖，推动“两网融合”体系建设以及提升垃圾分类收运能力、处理能力等多方面着手。其中生活垃圾分类在基层的建设和生活垃圾分类智能化趋势颇具特色，这两点非常值得武汉市在后续立法完善中予以借鉴参考。

（一）上海市生活垃圾分类的基层建设经验是值得借鉴的

上海市将生活垃圾分类工作深入落实到基层，将主要职责传导到居（村）委党组织管理人员身上。“一小区、一方案”的生活垃圾分类管理工作进基层模式得以实施，基层社区全面落实生活垃圾分类管理工作，且以精细化管理为实践思路，基层党组织的作用在生活垃圾分类管理工作中也得到了有效体现，至此“四位一体”的基层工作推进机制也随之建立。……