文/任媛媛 潘 杰（安徽省科学技术情报研究所）

创新券，是针对中小企业经济实力不足、创新资源缺乏，高校和研究机构没有为中小企业服务的动力机制而设计发行的“创新货币”。创新券一般由政府向企业和创业者无偿发放，用于向科技服务机构购买技术创新服务、自主开展技术创新活动，以及为各类创新载体开展创新创业服务提供补助。

创新券最早来源于荷兰林堡省1997 年实施的“研究券”，实施效果较好，促进了企业与技术研发部门的合作，提高了中小企业创新绩效，推动了产业转型升级，已经成为荷兰国家创新支持体系的重要组成部分，随后爱尔兰、意大利、希腊、瑞士、新加坡和台湾等地都先后开始使用科技创新券。2012 年，我国研究人员提出效仿欧洲创新券，由国家主管部门牵头组织，设立专项基金，在中小企业密集、创新服务业发达地区先行试点创新券计划，充分发挥科技服务机构的功能。目前江苏、浙江、山东、哈尔滨等省市开展了“创新券”政策试点，2013年，上海市研发公共服务平台联合浙江省长兴县进行“创新券”政策试点，开创了科技创新券“异地通兑”模式。因此，要抓紧研究合肥市创新券政策制定及实施效果，比对上海、江苏、浙江等省市创新券运行的成功经验，提出进一步完善合肥创新劵有效使用的对策建议。

一、 合肥市创新券政策制定及实施

为推进合肥市小微企业“双创示范”核心区建设，合肥市高新区在2016 年4 月启动创业创新服务券（以下简称“合创券”）试点。……