王耀禄 臧泉龙 李超 吴亮 李杰

（中海石油环保服务（天津）有限公司，天津市 300457）

1 应急响应标准化的必要性

由于突发事件具有类型多样性、爆发形式和时间未知性、事件过程不确定和耦合性等一系列问题，导致现有的专项预案往往不能完全涵盖企业面对的所有事故类型，不能完全描述事件演变过程。因此，对于企业来说，完全依托现有预案体系开展各项应急工作仍然面临重大挑战，必须有体系化、科学化、标准化的应急响应流程来指导应急响应工作的开展[1-4]。

对此，企业应着重针对应急资源管理、信息沟通机制、应急救援力量协同等应急响应中的关键环节进行研究，进而促进企业应急能力和应急指挥水平的提升。

2 企业应急响应管理现状及面临的问题与挑战

目前，国内大型石化企业应急响应管理现状及面临的问题、挑战，主要包括以下方面。

2.1 应急组织架构

虽然企业按照国家要求，结合自身实际建立了应急组织机构并规定了职责分工，但往往存在应急职责不够细化、缺乏保障组织机构顺畅运转的管理规则等问题，具体表现在以下5 个方面：

（1）应急小组职责比较笼统，应急组员各岗位职责不够明确，在实际分工执行过程中操作性不强，在日常演练中锻炼的针对性也相应不强。

（2）职能组架构固定，应急组织机构启用机构固定，对于不同规模大小的事故缺少灵活调整的机制与规则。

（3）由于国情和企业体制固有特点，缺乏明确的统一指挥概念，实践中，应急人员往往会接受到多个领导的指令，造成不必要的混乱，并且现有应急组织机构偏重行政化，各职能组负责人只是部门“一把手”，但在长时间的应急处置中难以保证部门“一把手”始终在场。……