齐瑞福，陈春花

（1.广东外语外贸大学南国商学院，广东广州 510545；2.北京大学国家发展研究院，北京 100871）

1 研究背景

2020年9月11日，习近平总书记在科学家座谈会上强调，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。在科学技术日新月异的今天，世界各国竞争的核心是科技，各个国家纷纷把科技创新提升到国家战略层面，竞相出台了一系列促进科技发展的战略规划［1］。美国是科技创新超级大国。根据2019—2020CWUR世界大学最新排名，全世界排名前20的研究型大学中，17所在美国。迄今为止，共有382名诺贝尔奖获得者，约占全球的70%。全球10大科技顶尖公司中，美国占据了7家。创新领域的强劲优势是其成为全球经济领头羊的主导因素，亦因如此，美国科技创新一直成为全球学者关注和研究的对象［2］。美国十分重视科技创新，以《美国竞争法》为主要框架和依据，从战略、政策、法律等多方面进行了系统部署，制定了一系列引领全球、具有前瞻性的科技创新战略，并配套建立了人才、资金、知识产权等方面的政策体系。近期，美国为保持其在世界科技中的领先地位，不断调整科技创新战略及出台相关科技政策。美国科技创新政策新动向，值得我们研究与密切关注。

2 研究综述

美国科技政策兼具竞争性、系统性、全域性、协同性，通过宏观战略布局打造国家层面的创新生态系统［3］。美国为促进科技创新，采取了加大研发投入、建立科学基金和政府采购等财政政策，制定了降低税率、税收减免、税收抵免等税收激励政策［4］。……