王巧玲 彭洁

摘要：考虑环境约束，将工业三废指标作为非期望产出，运用SBM-Undesirable模型对江西省11个设区市城镇建设用地利用效率进行分析。结果表明，江西省建设用地利用效率总体处于中等水平，2013年后各地市的城镇建设用地效率逐渐回升，从赣南到赣北呈现出效率逐渐降低的趋势;数据包络分析法（DEA）无效地区普遍存在投入过量和非期望产出过剩的情况，投入产出结构不合理，且地区间差异较大，但经济产出效率普遍较好。在未来土地利用过程中，地方政府需要因地制宜优化能源结构和投资、调整产业结构，减少非期望产出，优化土地资源配置，推动绿色发展。

关键词：建设用地;土地利用效率;非期望产出;SBM-Undesirable模型

中图分类号：F293.2;F323.211文献标志码： A

文章编号：1002-1302（2021）05-0226-06

城市建设用地在助力城市发展方面起到了非常重要的作用，随着我国经济由高速增长向高质量发展转变，高效利用土地是实现社会、经济、生态协调可持续发展的必然要求。根据2019年国民经济和社会发展统计公报[1]，截至2019年底，全国常住人口的城镇化率达到了60.60%，较1978年末增长了42.70%，年均增长约1.02%。城镇化进程加快的同时，建设用地的数量和空间规模都在不断地增长。某些地方政府官员为了地方的GDP目标，甚至不惜以环境牺牲代价引进一些高耗能、高污染、高排放的企业，对节能减排带来较大的压力[2]。某些地区由于城市建设用地的疯狂扩张，对耕地、草地、林地等绿色空间进行入侵，也带来了一系列的环境污染和温室气体排放问题，土地利用和经济增长未取得协调发展[3]。……