邢孔胜

(广东省国土资源测绘院, 广东 广州 510500)

0 引言

近年来,城市建设项目日益增多,使得城市建设项目监察工作逐渐受到社会的关注,各级政府也在此方面投入了人力和物力,但是建设项目违法违规事件还是普遍存在,如未批先建、违法扩建、突击建设等问题[1],一方面是当前城市建设项目巡查的效率较低、周期长,人员匮乏,导致建设项目违法事件漏查漏报和处理效率极低[2];另一方面缺少全方位的建设项目监察系统,导致巡查区域和路径不合理,建设项目持续跟踪性不强,大量执法数据没有实现信息化处理。因此,为了适应当前规划建设项目监察工作面临的新局势,合理利用先进的技术手段,实现规划建设项目信息化、高效化和智能化,成为目前城市规划管理工作的迫切需要[3]。

针对上述问题,本论文借助地理信息系统(Geographic Information System，GIS)、连续运行参考站(Continuously Operating Reference Stations，CORS)定位服务和移动互联等技术,结合建设项目监察管理业务需求,探索常态化和制度化的建设项目监察机制,开展移动GIS建设项目监察系统建设工作,实现建设项目违法行为“发现在初始、解决在萌芽”,事前、事中和事后常态化跟踪和全程监督,切实提高规划监察能力和执法水平。

1 建设项目监察模式优化

规划建设项目监察工作是对建设项目从选址、黄证、绿证到验收整个过程的监察,主要包括建设项目违法事件发现、违法事件核实、违法事件立案、违法事件调查取证、违法事件分析和编写调查报告、违法事件处理和违法事件结案归档。……