周文洁

习近平总书记指出，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，是当前和今后一个时期全党全国必须抓紧抓好的工作。从“十三五”中后期开始，烟草行业发展进入到以建设现代化烟草经济体系为引领的高质量发展阶段，展现出质量更高、状态更好、活力更足的发展态势。

2021年初，国家烟草专卖局局长张建民就“十四五”时期行业改革发展思路明确提出：全行业要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，进一步完善现代化烟草经济体系，全面深化改革创新，持续加强干部人才建设，坚定不移推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。然而，烟草企业高质量发展仍然存在外部和内部环境不稳定、不确定、不平衡等问题。如何做到防患未然、未雨绸缪是值得思考的问题。

一、存在的风险挑战

（一）人力资源瓶颈突出。高素质队伍是确保烟草企业高质量发展的前提保障，是新发展阶段下构建新发展格局的重要支撑，有利于提升企业软实力和硬实力。当前，烟草行业认真落实新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，坚持党要管党，全面从严治党，牢固树立正确选人用人导向、营造风清气正选人用人环境，着力造就忠诚干净担当的干部人才队伍，在推进高质量发展中取得了新成效。从地方企业来讲，近年来，各地坚……