李春生

山水林田湖草是乡村振兴的基础资源。世代散居在山水林田湖草中生产生活的小农户，是乡村振兴的重要力量，也是自然资源部门的“天然近亲”。不断探索实践完善自然资源部门特别是基层自然资源部门“攀亲”小农户，助力小农户与现代农业发展有机融合的工作机制，十分必要。

大国小农

当前，我国新型农业经营主体蓬勃发展，极大增加了农民收入、提高了农业竞争力。但“大国小农”依然是我国目前的基本国情和基本农情。

第三次全国农业普查数据显示，目前我国有2.6亿农户、6亿多人生活在农村，其中2.3亿农户为小农户。小农户家庭经营数量占农业经营主体98%以上，小农户从业人员占农业总从业人员的90%，小农户经营的耕地面积占总耕地面积的70%。

特别是草原森林山地丘陵地区，小農户大多分散居住、常年生产生活在山水林田湖草中间，是自然资源保护开发利用的具体亲力亲为者。作为保护修复、开发利用山水林田湖草的自然资源管理部门，特别是市县乡镇一线基层自然资源管理部门，通过与小农户“攀亲”的探索实践，对于坚持以人民为中心，促进乡村宜居宜业、农民富裕富足，意义重大。

基本遵循与工作路径

党的十九届五中全会指出，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。2020年的中央一号文件指出，重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，培育农业产业化联合体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式将小农户融入农业产业链。……