【摘要】基于溧水区控制性详细规划修编的契机，通过抽象和简化溧水区城市道路网，采用GIS建立道路网拓扑关系，结合溧水区城市规划用地的火灾危险等级、拓扑模拟的道路网络实际通行情况等因素对消防布局的影响，以消防应急响应“5分钟”内消防车能到达的最远点所围成的区域作为各辖区范围，为站点分布提供量化支撑。在此基础上完善控制性详细规划中预留的消防站点布局，调整、补充消防站的位置、数量。

【关键词】GIS;城市消防站;布局;溧水区

【中图分类号】TU998

【文献标识码】A

1、引言

消防站属于紧急性公共设施，其布局首要考虑因素为城市安全性，即如何在应急响应时间内，消防车出行覆盖率达到最大。目前国内外在消防站布局方法和技术上已进行了多种探索研究。例如，陈艳艳[1]通过网络模型、吴美文[2]通过离散定位-分配模型优化消防站布局、陈驰[3]通过CAD二次开发技术利用加权距离最短的方法进行消防站优化布局分析。但是这些研究大多是从数学模型的角度来计算目标最优，选择的目标大多为投资最少、路径最短、时间最快。本文重点强调从城市规划的视角，全力落实南京市构建“一点受灾、网格响应、立体救援、灭早灭小”的“5分钟”灭火应急救援体系[4]要求高标准布局消防站。

2、消防站布局思路

消防站的布点及辖区划定问题是相伴而生，本次采用理论与GIS模拟两头抓的手段，确定消防站布点及辖区。首先根据已批的控制性详细规划站点，按消防规范辖区要求7平方千米试划分消防责任辖区。与此同时，根据溧水区实际路况，结合规划用地的火灾危险等级，分区设定消防车行驶速度，通过GIS交通网络模型模拟已批控制性详细规划站点消防车“5分钟”的到达范围，调整优化辖区范围重叠明显的站址至在编的控制性详细规划，试划分消防责任辖区，进行消防站试布点，将新一轮消防站站址方案再放入GIS模拟覆盖范围，通过多轮的试算，确定消防站最终布点及责任辖区。

3、消防站布局

城市消防站的布局受多种因素的影响，主要有时间因素、交通因素、风险因素、经济因素以及其他等等，这些因素之间并不是相互独立的，有一些是相互关联、相互制约的。比如交通通畅性越好，相同响应时间下的消防站覆盖范围越大;火灾风险越高的地区，消防响应时间需设置越短，从而使火灾早期得到控制，更大程度地减少损失;为满足火灾风险以及响应时间的需求，则需增加投入用于新建消防站及装备升级[5]。本文研究是在满足规划区安全性需求，即全面保障“5分鐘”灭火应急救援前提下，选取风险等级、道路交通条件两个核心因素来进行溧水区消防站的布点。

3.1火灾风险等级与消防站布局关系

溧水区火灾风险评估从火灾危险源、城市特征、消防力量、社会防控4个方面选取11个四级评估指标，溧水区火灾风险评估指标体系见图2-1。火灾评估结果有4个风险等级，分别为火灾高风险区、火灾次高风险区、火灾中风险区与火灾低风险区。

火灾高风险区主要分布在高层建筑与地下空间重点开发区，该类地区土地利用价值最高，很难布置消防站用地，本次规划采用消防站联动布局，分布于火灾高风险区四周。火灾次高风险区主要分布在次高层建筑、大跨度工业厂房、商业密集开发区以及高压燃气管沿线，本次规划采用消防站中心布局，尽量位于火灾次高风险区中心。火灾中风险区主要分布在高压燃气管沿线的外围与受消防站保护的集中建设区，本次规划采用消防站偏心布局，偏向火灾中风险区附近的次高、高风险区。火灾低风险区主要分布在河湖水体、绿地等非建设区，不需要布置消防站。火灾风险等级与消防站布局匹配示意见图2-2。

3.2道路交通条件、消防辖区与消防站布局关系

根据规范一级站辖区面积小于7平方公里，二级站辖区面积小于4平方公里的要求，同时抓取高德开发平台的数据赋予现状道路拓扑网络中 [6]，多次模拟满足要求的车速，得到本次规划道路符合消防车出警的平均最不利行车速度：快速路为40千米/时、主干路为35千米/时、次干路为30千米/时、支路为30千米/时，工业集中区内道路为50千米/时。

通过抽象和简化溧水区规划道路网，构造道路交通网络数据结构，建立道路网拓扑关系，在该网络上放置消防站，设置相应车速，建立GIS服务区分析模型，得到消防辖区的理论边界。对消防辖区重叠较大的消防站位予以调整或取消，对消防辖区达不到的盲区进行补点，在总体上优化城市消防站布局的数量，减少消防站辖区的重叠，提高消防站的覆盖水平，特别是火灾高风险区域的消防车出行覆盖率。根据GIS可达性分析，中心城区96%区域满足“5分钟”到达的要求，规划消防站布局基本合理。模拟结果显示中心城区有1处2.7平方千米集中未覆盖的区域，本次规划建议增加1座小型消防站;其他未覆盖的区域均比较零散，可通过同一消防辖区内消防站点的位置调整实现覆盖;多轮调整后基本实现中心城区建设用地范围“5分钟”全覆盖，仍未能覆盖的区域大多为山体绿地、河流等低风险非建设用地范围。消防站位局部调整及盲区补点示意见图2-3。

依据交通网络拓扑结果，结合现场查勘、以及城市规划的道路、铁路、河道等分割线重新划定较规则且不重叠的辖区，便于每个消防站明确自身的职责范围及指挥中心进行消防指挥调度。交通模拟、消防辖区与消防站布局关系见图2-4。

3.3消防站布局合理性分析

本次主要是从平均辖区面积、“5分钟”消防车出行覆盖率、与火灾风险评估校对、消防用地落实等几方面分析本次规划消防站点的合理性。

（1）平均辖区面积

本次共规划28座消防站，平均每个消防站辖区面积为5.5平方千米，小于规范7平方千米要求。

（2）“5分钟”消防车出行覆盖率

消防站“5分钟”能达到的辖区范围占溧水区总建设用地范围的93%，占中心城区建设用地范围的99%。

（3）火灾风险评估校对

规划消防站基本布置在火灾风险高的区域周边，符合消防站布置原则。

（4）消防用地落实

28座消防站布点反馈给在编控规组，用地均已得到落实。消防站均布置在主、次干路的临街地段，且同时满足与加油加气站、燃气设施点等危险品场所的距离大于200米以及与人员密集场所的距离大于50米的要求[6]。

结论：

本文从全面保障“5分钟”灭火应急救援的前提下研究得出：火灾高风险区采用消防站联动布局，布置于火灾高风险区四周;火灾次高风险区采用消防站中心布局，布置于火灾次高风险区中心;火灾中风险区采用消防站偏心布局，偏向火灾中风险区附近的次高、高风险区;火灾低风险区无需独立建设消防站，只需加强乡镇、村的防火规划及警务室的消防监管能力。以南京市溧水区为例，通过试划分辖区-试布站点-GIS可达性分析模拟互动反馈的规划方法，规划28座消防站“5分钟”消防车出行的覆盖率达99%，消防站布局较合理，可供相关城市消防专项规划提供参考。

参考文献：

[1]陈艳艳，郭国旗.城市消防站的优化布局[J].消防科技，1999，（1）：26-28.

[2]吴美文.基于离散定位模型的城市消防站优化布局方法[J].系统仿真技术，2006，2（1）：58-62.

[3]陈驰，任爱珠.消防站布局优化的计算机方法[J].清华大学学报（自然科学版），2003，43（10）：1390-1393.

[4] 南京市消防安全委员会办公室文件.关于再次征求全市消防工作“六大工程”建设实施计划修改意见的通知[Z].2018-4-11.

[5]陈鸿.城市消防站空间布局优化研究——以安徽省六安市为例[D].上海：同济大学，2007.

[6]GB51080-2015，城市消防规划规范[S].

作者简介：

张磊（1988-），男，汉，江苏南通人，研究生，合肥工业大学，硕士，工程师，项目负责人，主要从事给排水、消防等市政工程规划方面研究，市政工程（给排水）专业，南京市规划设计研究院有限责任公司。