马潇，王建兵，2

1.甘肃农业大学管理学院，甘肃 兰州 730070 2.甘肃省社会科学院农村发展研究所，甘肃 兰州 730071

中国自改革开放以来，便十分重视农村残疾人的社会保障工作。但由于各种经济社会原因，我国农村残疾人的社会保障制度仍不够成熟，导致大多数农村残疾人尚未完全享受到社会保障福利，许多农村残疾人仍游离于社会保障制度之外，农村残疾人的社会保障问题亟待解决并不断完善[1]。通过分析西乡县部分农村残疾人生产生活以及社会保障现状，发现当前存在的主要问题，有针对性地提出解决对策，改善农村残疾人社会保障水平。

1 研究地概况与调查方法

西乡县辖区总面积约为3 240平方公里。截止2018年底，全县户籍人口415 399人，残疾人数9 493名，其中包括7 725名困难残疾人和1 768名重度残疾人。

选取西乡县沙河镇、杨河镇、柳树镇、茶镇、堰口五镇，使用统一的调查问卷对农村残疾人的社会保障相关问题进行实地调查。在调查期间，还通过互联网、书籍查阅了农村残疾人的社会保障相关政策和服务条款，保证调查结论和相关政策建议的科学性及有效性。本次调查共发放问卷200份，回收193份，回收率96.5%；有效问卷180份，有效率93.3%。调查对象的选择主要采用重点地区随机抽取的方式，问卷采用无记名形式。

2 调查结果

2.1 养老保障状况

2.1.1 养老保险覆盖率低 西乡县残疾人中参加养老保险人数占残疾人总数的8.51%。自2014年新型农村和城镇居民社会养老保险统一合并实施以来，西乡县参加保险的城乡残疾人总数为2 180人，其中已领取养老金的人数为858人，它的保障水平和覆盖程度相对于目前西乡县大约9 000余人的残疾人群体来说远远不够。……