崔盼盼

武汉大学社会学院，湖北 武汉 430072

2019年12月，我国暴发了新型冠状病毒引发的肺炎疫情。至2020年1月23日，新冠肺炎感染规模持续扩大，逐渐演变为突发性公共卫生事件。湖北省武汉市于1月23日10时开始，暂时关闭离汉通道[1]，自此，一场疫情防控阻击战在全国各地紧张地开展。基于大数据分析，2020年1月23日武汉“封城”前一周，武汉人口流出量约为515.4万，其中，近70%的人口流入湖北省内各地级市，包括城镇和农村，根据春节期间湖北省各地级市人口增加量的数据统计，发现农村人口增加量比例平均达47%，表明武汉流入湖北省其他地区的人口已大量进入农村地区[2]，湖北广大农村地区成为疫情防控的重要战场。2020年2月14日召开的中央全面深化改革委员会第十二次会议，习近平总书记指出，农村基层防控是疫情防控的第一道防线，要健全公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源投入结构，加强农村等基层防控能力建设[3]。在农村疫情防控过程中，农村基层医疗卫生系统启动医疗救助体系，全力应对突发性公共卫生事件，保护公众的健康，乡村医生作为基层医疗卫生系统的重要组成部分，在疫情防控过程中发挥了不可忽视的作用。

1 疫情防控下的村庄治理现状

1.1 非常规治理场域中的防疫困境

新冠肺炎疫情暴发正值春节前夕，对于中西部农村来说，春节前后正是大量在城市务工的农民返乡过节、外地居住人员回乡探亲访友的阶段。村落社会出现了短暂性人口聚集和高频率的人员流动，乡村治理的潜在压力随之增大，而潜在的治理压力在疫情防控的严峻局势之下进一步放大[4]。……