刘孝杰， 李茂

1.赣南医学院马克思主义学院，江西 赣州 341000；2.赣南医学院中央苏区医疗卫生史与健康中国战略研究中心，江西 赣州 341000

党的十八大以来，党中央和国务院高度重视健康扶贫工作，出台了一系列方针和政策。2012年12月，习近平总书记提出了“两不愁三保障”的扶贫目标。2015年11月，中共中央、国务院颁布了《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确提出：“实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫”。随着健康扶贫工程的不断深入开展，健康扶贫也日益成为国内学者关注的热点。学者们从健康扶贫的内涵、主要内容、存在问题、优化路径等方面展开了深入研究。对这些研究进行梳理，总结既有经验和不足，明确未来的研究方向，对推进健康扶贫具有重要意义。

1 健康扶贫的内涵

国内学者从健康扶贫的目标、措施及其与精准扶贫的关系三方面对健康扶贫的内涵进行阐释。

1.1 目标论

健康扶贫是以解决因病致贫、因病返贫为目标的一项政策。王红波、张素认为健康扶贫主要是因为群众健康开支过大、生活在国家贫困线下而采取的扶贫工程[1]。田尧、蒋祎、胡雪梅等也认为，健康扶贫工程的目的是发展贫困地区医疗卫生保健事业，逐步消除贫困人口因病致贫和因病返贫[2]。许斌持相同观点，指出健康扶贫的目的是让贫困人口看得上病、看得起病、看得好病、防得住病[3]。

1.2 措施论

该说认为健康扶贫是采取保障贫困人口健康和提高贫困地区医疗水平等措施的一项政策。……