摘要：2019年李克强总理首次提出科研经费“包干制”，是科研“放管服”改革政策的真正落地。本文从高校的视角，阐述高校落实“包干制”的重要意义，梳理高校落实“包干制”的具体做法，分析高校落实“包干制”改革的难点，研究推进“包干制”改革的对策，为“包干制”改革政策在高校落实落地提供借鉴。

关键字：高校;科研经费;包干制;研究

2019年李克强总理在政府工作报告中首次提到科研经费“包干制”，充分尊重和信任科研人员，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。2021年《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）提出，扩大经费包干制实施范围，在人才类和基础研究类科研项目中推行经费包干制，不再编制项目预算。鼓励有关部门和地方在从事基础性、前沿性、公益性研究的独立法人科研机构开展经费包干制试点。同年，《国家自然科学基金委员会关于国家自然科学基金项目经费管理相关事宜的通知》（国科金财函〔2021〕23号）提出，在前期试行国家杰出青年科学基金项目包干制的基础上，从2021年起将新批准的青年科学基金项目和优秀青年科学基金项目纳入包干制实施范围。国家重点研发计划项目经费、北京市自然科学基金项目经费、国家社会科学基金项目经费等也分别制定经费管理办法落实“包干制”管理政策，充分体现了国家对科研经费改革的决心。

科研经费“包干制”（以下简称“包干制”），本质上是在确定经费总额的基础上，科研人员无需编制经费预算，在科研过程中根据实际经费需求按规定使用和列支经费。……