浅析半农半牧区草原保护存在问题与对策

2021-04-16王晓禹杨娇艳郭金荣冯景贵

吉林畜牧兽医 2021年1期

关键词：队伍

王晓禹，杨娇艳，郭金荣，冯景贵

吉林省洮南市草原工作站，吉林洮南 137100

洮南市位于吉林省西北部，属于典型的半农半牧县(市)。国土一调时公布全市的草原面积为232 万亩，国土二调时公布的草原面积为66.2 万亩。从国土一调到国土二调草原面积锐减的数据，可以看出半农半牧地区草原保护上存在一定问题。从分析草原保护存在问题出发，提出合理保护草原的相关对策，进而更好地保护好草原资源。

1 半农半牧区草原保护存在的主要问题

1.1 草原管理体系不健全

2019 年春国家省市政府机构转制后，成立了洮南市林业和草原局。洮南市草原工作站是其下属的草原监督管理机构，又从草原站抽调4 人和原来林业稽查大队8 人组建了洮南市林业和草原综合执法大队。各乡镇的综合执法队伍尚未组建，因而草原执法人员太少，根本满足不了全市草原保护工作的需求。

1.2 草原管理的依据不清

半农半牧地区的草原和耕地、林地插花交错分布，很难认定草原地类性质。国土二调数据公布后，出现了其他草地的新名词。其他草地到底属于草原还是属于未利用地，一直争论不休。二调数据公布的盐碱地，绝大多数都是盐碱化草原形成的土地，都是有草原承包合同的。但是按照土地的分类，盐碱地属于未利用地，不属于草原地类。草原执法部门对这部分盐碱地的管理束手无策，导致了大面积的盐碱地被开发成耕地和水田了。