汤青松

孝昌县坚持党建引领基层治理，结合抓制度设计，“三级”联动推进，努力形成“三治”（自治、法治、德治）融合的治理格局。

强化政治引领，聚焦决策落地。抓实研究部署。县委加强顶层设计、统筹推进，成立县推进城乡社区治理工作领导小组，制定出台《关于深化党建引领加强城乡社区治理的若干措施》等“1+N”体系文件，35名县级领导干部每月至少到党建联系点调研1次。抓实统筹推进。各个专项都明确责任单位、工作职责、重点任务和完成时限，成立专班，项目化、责任化、清单化推进专项工作。抓实氛围营造。组织全县党建引领基层治理现场推进会3次，广泛开展基层社会治理培训、督导和宣传工作，组织县乡村三级培训96场次，制发通报8期。

强化组织引领，聚焦健全体系。党的组织体系全覆盖。坚持建强支部、做实网格原则，在18个城区社区全覆盖成立四级组织架构，实现党组织在社区网格、小区楼栋全覆盖。业主委员会全覆盖。通过组建业委会和自管委员会两种方式，目前224个小区已全部完成业委会和自管委员会组建工作。“红色物业”全覆盖。建立信用评级、行业评价、分类管理等基础工作台账，成立物业行业党委，并按照“三建一派”（单独建、联合建、挂靠建党組织及选派党建指导员）方式推动“红色物业”建设。群团组织全覆盖。坚持党建带群建，推动工会、共青团、妇联组织进社区，广泛动员青少年等各类群体参与社区治理。县总工会组建电维修服务队等6支职工特色志愿服务队，深入开展各类志愿服务活动。

强化机制引领，聚焦常态模式。党建联席会议月月开。健全单位党组织和社区党组织联席会议制度，通过签订共建协议、建立项目认领机制等加强组织共建，通过共同开展活动、加强党员教育等推进活动共联，通过整合信息、阵地、文化、服务等实现资源共享。“三单”服务日日行。组织县直单位党组织和下沉党员干部为社区居民提供“清单式”精准服务，着力解决社区居民各项“急难愁盼”问题。“三方”联动常态议。扎实推进物业管理党建联建工作，健全完善联席会议和矛盾调节等机制，使以前“沟通难、协调难、共识难”的各利益方真正拧成一股绳。

强化人才引领，聚焦队伍建设。下沉服务更加务实。组织82家县直单位联系社区，214个机关党支部服务社区，3449名在职党员干部下沉社区，制定《孝昌县下沉党员干部参与社区基层治理积分管理办法（试行）》，倒逼下沉党员干部履职尽责。志愿服务更有实效。积极推进志愿服务体系建设，建立县新时代文明实践中心，成立县新时代文明实践志愿服务总队及各级支队。目前全县注册志愿者14万余人，开展大型志愿服务活动次数800余次。楼栋长履职更趋规范。坚持将年轻党员干部派遣到基层治理第一线，派遣45岁以下在职党员到居住地社区担任楼栋长、街道长、湾组长，并通过“三单”制、积分制规范服务流程。

强化能力引领，聚焦三治融合。加强乡村治理，开展村级党组织整建，大力创新乡村治理模式，总结推广王店镇农村党员干部“十分钟服务承诺”等模式，实现“一居一警”“一村一辅警”实现全覆盖。修建村级文化文化广场和文化礼堂，评选“最美楼栋长”。提升支部建设，持续落实支部提升三年行动，制定支部“巡整”工作规程，采取“查、评、改”的办法，对全县623个党支部进行评星定级。补齐工作短板，以“四个一”机制推动21个软弱涣散基层党组织整顿提升。推行“四议两公开”制度，着力发展村级集体经济。

（作者单位：孝昌县委组织部）