冯杰

“从偏远穷村到美丽乡村，‘返租倒包的土地流转形式起到了关键作用。”1月27日，在宣恩县沙道沟镇“书记论坛”上，二台坪村党支部书记郭华分享美丽乡村的“蝶变密码”。这是一场泥土味十足的乡村论坛，15名村党支部书记带着问题和思索，各抒己见、畅所欲言，运用“鱼骨绘图”方法共解乡村难题、共商发展对策。

书记论坛小平台，激发党建大活力。今年以来，宣恩县持续赋能基层治理智力支撑，创新基层党员干部教育载体，全力做强做活基层党建品牌“书记论坛”，提升基层党组织书记谋划工作、解决问题和引领发展的能力，智力赋能基层治理，激活发展“源动力”。

小论坛搭建大平台

走进沙道沟镇二台坪村，整洁靓丽的村容，生态自然的村景，摩崖探险、跑马操场、彩虹滑道、水上乐园、农家土灶等一个个旅游项目点缀其间，一派生机盎然、欢歌笑语的画面映入眼帘。

曾经的二台坪村，路难走、电不足、网不通，恶劣的自然条件迫使村民举家外迁，大片耕地成为荒地，无人问津。二台坪村“两委”召集村民大会，商讨“返租倒包”土地流转事宜，由村委会承包到户土地通过租赁集中到集体（称为返租），统一规划后把土地使用权通过市场承包给经营公司（称为倒包），用于招商引资、规模化种植及旅游开发，收益按比例分成。

“返租倒包的土地流转形式，有效利用闲置荒地，实现了‘荒地变宝地，农民变股民，返租倒包的经验可以推广。”布袋溪村党支部书记杨勇讨论发言时说。……