李园园

（东营区人力资源和社会保障局，山东 东营 257300）

随着我国供给侧改革的不断深化，建设服务型政府已经成为改革的重点，人力资源社会保障作为公共服务的重要保障，能够有效稳定就业、规范劳动关系、完善人才服务等，关系到重大民生工程、人们的幸福生活等。在信息时代背景下，加强公共服务的重要途径在于构建基层人力资源社会保障公共服务平台，能够为人们提供更加高效便捷的服务，推动国家各项事业的快速发展。

1 人力资源社会保障公共信息服务概述

人力资源社会保障公共信息服务是政府进行社会管理，为广大群众提供服务的重要内容，是保障群众工作顺利、生活幸福的强大支撑，在推进城乡一体化发展的过程中表现出了不俗的成绩。为了提升人力资源社会保障公共信息服务水平再上新台阶，各级各部门要加强公共信息服务平台建设，进一步开放信息互联、数据共享的程度，同时完善平台的数据内容，包括就业、社保、人才信息、劳动关系、调解仲裁、劳动监察等内容，并随着时代的发展、社会的需要不断添加新的服务内容，使公共服务平台始终保持强劲活力。通过高效便捷的公共信息服务，人们更加重视公共服务信息工作的重要性，自觉维护服务平台的安全和秩序，加大应用服务平台的广度和深度。大数据时代的到来，人力资源社会保障公共服务，通过网络平台的建设，为群众提供了高效便捷的信息查询、业务自助办理等业务，既方便了广大群众，也有效提升了政府部门的办事效率。

2 强化人力资源社会保障公共信息服务的必要性

1）完善服务体系的必然要求。伴随供给侧改革的不断加深，人力资源社会保障部门的服务体系也在逐步完善，将更多的精力集中在为民服务上。进入新时代，面对百年未有之大变局，人们的生活和工作有了新的内容，人们对美好生活的向往有了新的需求，人力资源社会保障作为人们工作生活的基础保障，更是添加了更多新的业务内容，为了完善服务职能，人力资源社会保障的服务范围要更广、更细，因此，充分利用信息技术构建人力资源社会保障公共信息服务平台成为必然[1]。

2）社会发展的必然要求。社会在进步，人们对权利保护意识不断增强，在核心价值观的音量下，政府要科学处理社会和利益的关系，为群众营造一个公平公正的社会管理环境。在加强人力资源社会保障公共服务管理工作的过程中，通过构建公共服务平台，能够广泛、全面收集企事业单位的招聘信息，以及劳动者的求职信息，经过数据分析和处理，进行有效匹配，促进就业的有效性。同时，在公共服务平台的监管下，签署相关的协议和合同，从而有效保护供求双方的合法权益，极大提升了社会的就业率，促进了社会的稳定。

3）人力资源社会保障事业发展的必然要求。人力资源社会保障事业是国家社会管理的基础工作，也是一项民生事业。借助热力资源社会保障公共信息服务平台，能够快速、准确的传达上级政策，获得广大群众的诉求，也能及时、海量的发布就业供求信息，为下一步的工作开展提供有价值的参考，从而促使公共服务平台更加完善。

3 人力资源社会保障公共服务工作存在的问题

1）对公共服务工作的重视程度不一。由于人力资源社会保障部门的职能在转变，涉及的公共服务内容更加丰富和复杂，在推行服务过程中，各部门对人力资源社会保障公共服务工作的重视程度不一，从而导致很多人力资源社会保障信息无法实现共享，无法发挥其应有的作用[2]。

2）公共服务体系不完善。人力资源在国家发展和社会进步过程中，承担的责任越来越大，人力资源社会保障服务的范围也在持续拓展，但是相应的公共服务体系尚未成熟，各地各部门掌握的人力资源社会保障信息内容零散、标准不同，造成信息聚集能力较差。同时，就业、仲裁、职称评审等领域的公共服务涉及较少，无法满足人才发展的需要。

3）公共服务专业人才缺乏。人力资源社会保障公共服务的范围广、标准高，就相应对人力资源社会保障公共服务的人员素质要求较高。从当前情况来看，我国大部分地区从事公共服务的人员素质普遍较低，实践经验不足，也阻碍了人力资源社会保障公共服务工作的进一步提升[3]。

4）政策宣传落实不到位。当前手机网络应用广泛，很多农民工、高端人才都能看到相关的政策信息。但是，不乏偏远地区贫困人群、特殊人群等无法及时查看国家的系列惠民政策，这就需要人力资源社会保障公共服务切实负起宣传和落实的职责。从当前情况来看，很多地区的人社部门宣传落实不到位，造成部分群众接收信息不及时、享受政策不到位等问题。

5）开展技能培训与社会脱节。很多返乡留乡农民工保有技能提升的意愿，而辖区内的企业也有招聘技术工人的需求，这就需要通过人力资源社会保障公共服务平台作为纽带将两者紧密联系，针对企业需求进行专项技能培训，而企业能够定向招聘所需人才，形成相互促进。但是，在实际操作中，有的人社部门依然惯用以往的技能培训开展人员培训，造成劳动力所需技能与社会需求脱节，求职困难。同时，企业也无法获得稳定的人才输入。

4 人力资源社会保障公共信息服务的发展建议

1）强化管理，增强认识。建立严格的责任管理制度，明确各岗位的服务内容、职责范围、工作目标，同时健全监督管理制度，增加跟踪回访、年底考核等环节，依靠完善的管理制度，增强管理人员对人力资源社会保障公共服务的重视程度，从而渗透到工作的各个细节，提升服务质量[4]。聚焦问题导向整治薄弱环节，深化“放管服”改革，健全管理服务体系，坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“优服务”上。加强社保基金、就业资金、村级便民信息化平台建设等风险点监管，抓好主体责任落实，推进人社系统工作作风建设更严更实。

2）丰富内容，完善服务。构建人力资源社会保障服务平台过程中，要结合当前社会需要，将政策宣传、就业服务、技能培训、社会保险、劳动关系、劳动仲裁等主要服务职能纳入其中，开设相应的模块窗口。人们通过进入相应的窗口后，就能及时了解国家的最新政策，查看就业和招聘信息，灵活参与技能培训，查询社会保险缴纳详情能。同时，如果出现劳动纠纷，可以线上咨询和调解，减少线下奔波的劳苦。在实际工作中，人力资源社会保障部门要严格执行中央、省、市、区有关就业和社会保障工作一系列重大决策和部署，为促进我区的经济持续、稳步、健康发展发挥积极的作用。大力实施就业优先战略，不断完善社会保障制度体系，健全市场化、社会化的人才管理服务体系，深化事业单位人事制度、企业工资收入分配制度改革和事业单位工资制度改革，加大基层人力资源和社会保障公共（就业）服务平台建设支持力度，着力提升公共服务能力和水平。

3）加强培训，注重人才。人力资源社会保障公共服务作为人们应用最为广泛、使用频率最高的服务体系，在信息技术的影响下，同时开展线上和线下服务业务，需要更多更专业的岗位人才。相关部门要加强对专业人才的服务意识培训，坚持热情、主动、和蔼的服务态度。同时，加强业务培训，让工作人员熟知服务内容和服务流程，更好更快的为群众服务。最后，要强化计算机网络培训，能够熟练应用计算机网络技术，与群众交流、回复、办理业务等[5]。同时，要努力提升岗位人才的待遇，保证员工工资的正常足额发放、各项合规待遇落实到位，为其提供舒适的工作环境，从根本上解决岗位人才的后顾之忧，提高岗位人才的工作积极性。另外，要紧紧把握上级优待政策，持续推进人才强区建设，将符合条件的人才，积极推荐申报参评享受国务院政府特殊津贴人员、省市级高层次人才，通过不同的渠道、方式为岗位人才争取更多福利，全面激发岗位人才的工作热情。

4）跨越共享，高效服务。结合各地区、部门的数据应用筛选数据共享目录，同时依托人力资源社会保障公共信息服务平台，向人社部门数据提供共享服务，逐步完成人社数据的准时上报与归集整合，持续提升服务效能和群众办事满意度。要适应国家和省市的线上服务平台发展要求，支持人力资源社会保障公共服务“一网通办”，落实政务服务“跨省通办”任务，逐项调整优化政策、规程、表单，在辖区或跨区域范围内提供无差别、一体化的公共服务。比如社会保障卡“一卡通”作为所有人社业务的有效身份凭证和待遇发放结算载体，实现地域、人群应用全覆盖，线上、线下应用全覆盖。并积极拓展社会保障卡在其他公共服务领域的应用，探索推进其他民生保障领域用卡场景，支持各类民生卡整合，推进就医购药、惠民惠农及各类财政补贴资金发放、智慧城市等领域用卡，推动以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”管理新模式。

5）紧跟需求，加强合作。人力资源社会保障公共服务平台要及时收集、更新、公布辖区内外企业的招聘岗位和要求，同时登记求职人员个人信息、个人意愿，作为储备人才库。人社部门要随时关注两方动态，定期推出针对性的专项技能培训，登记求职人员参加培训，技能达标后优先进入对口企业。同时，人社部门要加强与其他部门的沟通合作，形成互联互通的信息共享网络，发挥各自的职能优势，为群众提供更加专业的服务。比如，人社部门与扶贫部门进行联合，将建档立卡贫困人员信息加入求职人员信息库，通过个人情况筛选，为其提供“点对点”定向服务，对其进行技能培训，提升个人技能水平，帮助其获得更好的就业机会，不仅有效解决了贫困人员的收入问题，让其找回自信，而且也实现了人力资源社会保障公共服务的价值，为企业提供更多合适的劳动力。可见，形成各部门通过信息共享，形成公共服务信息合力，为更多的人群，提供更加高效的公共服务。

5 结语

综上所述，随着时代的发展，人力资源社会保障事业的重要性不断凸显，人们对人力资源社会保障公共服务的需求和要求持续提升，人社部门要顺应时代发展要求，及时转变思想，不断完善服务体系，加强与各部门的交流合作，积极推行人才战略，大力推广跨域办理，从而扩大人力资源社会保障公共服务范围，实现信息共享发挥更大价值，吸引和激发人才的工作热情和创新能力，为群众提供更加高效便捷的服务，全面助力国家各项事业的快速发展。