卢生琼

（成都兴城投资集团有限公司，四川 成都 610041）

“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，“必须强调的是，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。”档案工作要与时俱进，转变工作思路，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的专业水平，敢于担当、善于作为，推动档案事业高质量发展。

1 聚焦思想引领，确保档案发展方向

1.1 加强政治理论学习，提升理论素养

新修订的档案法旗帜鲜明把坚持中国共产党对档案工作的领导写入法律，档案工作人员要加强党的理论知识学习、党史学习教育，认真领会相关内涵，学深悟透，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持底线思维，锤炼坚定信念，汲取先进理念，深化思想认识，牢记“档案工作姓党”的政治属性、“为党管档、为国守史、为民服务”的档案工作宗旨和职责，做到学以致用，将学习成效转化为落实到档案工作全过程和各方面，与从事的档案工作结合起来，确保档案工作始终沿着正确方向发展。

1.2 加强档案专业知识学习，提升专业能力

强化档案法律、法规、档案行业标准的学习，原原本本学习、逐条逐段领悟，把知识学扎实学牢固，不断提高专业能力，将档案行业标准规定及相关要求结合实际思考，落实到企业档案制度建设、档案整理、利用、编研、档案宣传等日常管理工作中，精准把握新时代档案工作的规律与特点，积极探索新形势下做好档案工作的新思路新办法，立足当前工作、着眼长远目标，进一步创新服务形式、强化服务功能、扩大服务对象，提高服务质量，为企业各部门开展相关问题研究提供支持和便利。

2 聚焦档案管理体系建设，为档案管理工作提供依据

2.1 建立质高有效的档案管理制度

1）健全档案管理制度。企业基本档案管理制度主要有：企业档案工作规定，它是企业档案工作的基本要求；管理类档案管理制度、建设项目档案管理制度、设备档案管理制度、会计档案管理制度、干部职工档案管理制度、实物档案管理制度等。

2）建立制度遵循原则：一是合法原则。制订制度要遵守宪法和法律，符合党和国家的方针、政策，符合档案行业标准、规定，如《档案法》和《实施办法》，《归档文件整理规则》《建设项目档案管理规范》（DA/T28-2018）《干部人事档案工作条例》等对应门类档案规范要求。二是讲求实际，注重实效。档案管理制度应明确文件归档范围及保管期限、归档时间、归档质量要求、归档控制措施、组卷及著录要求、档案利用等具体的实施细则和可操作性的规定内容，具有针对性、可行性和实效性。三是严格程序，强化执行。制度建立不能流于形式写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，按程序严格执行，确保制度运行畅通。

2.2 编制科学稳定的分类方案

1）科学设置分类方案。分类方案是企业档案分类的依据，立足企业档案业务经营范围，编制科学、切实可行的档案分类方案。企业档案分类方案的结构由编制说明、类目表、类别号三部分组成。一级类目设置可参照1991年7月4日发布的《工业企业档案分类试行规则》规定和本企业档案管理制度设置十个一级类目，也可参照2010年1月1日实施的《企业档案工作规范》的附录中规定的类目名称和顺序，根据需要，在十个一级类目的基础上适当增减、补充适合本企业的一级类目，如根据实际，增设实物档案、合同档案、客户资信档案等。再按照企业管理职能和档案特点设置二级类目。

2）分类方案遵循原则：一是要有针对性，主要以企业全部档案为对象，符合特定的性质和特点。二是要有严密逻辑性。档案分类在横向上具有平行关系，即同位类的关系，同位类之们是互相排斥的并列、平行关系，不能交叉重复，如一级类目的管理类档案、建设项目档案之间就是同位类关系；在纵向上具有从属关系，即上位类和下位类的关系，上位类包含下位类，下位类是上位类的组成部分，两者之间是总体和部分的关系。三是要保持相对稳定性，不宜经常或频繁地更改分类方法和分类体系，必须在较长时间内保持相对稳定，形成固定模式。如果分类变化，引起排架、编号等相关业务工作的一系列变化，甚至导致重复劳动；四要体现分类方案类目体系的可扩充性。企业的经营范围和工作重点在不断发展变化，档案也随之变化，档案内容扩充和更新，方案不但要有足够的容量，类目设置要能体现容纳档案的全部内容，有一定的自由度和灵活性。

3 聚焦档案基础管理，提升馆藏档案质量

企业档案基础工作基本内容主要包括档案的收集、整理、鉴定、保管、统计等业务环节。

档案收集齐全。档案收集是企业档案工作的基础环节和起点，做好收集工作是企业档案工作整体建设最基本的保证，收集材料质量直接影响到企业档案是否齐全完整与系统准确。收集内容：一是常规性集中收集。按档案部门按企业档案管理制度规定，系统、批量地从各职能部门收集。如管理类档案一般在办理完毕后的第二年一季度归档，建设项目档案前期文件在工作结束时归档，施工文件在项目竣工验收后归档；二是及时性零星收集。包括由于历史原因、机构调整、人员调动等，单位内部散存在个别人手中的文件，领导及有关业务人员学习、参观、考察或参加各种会议带回的有价值的文件等；三是重点跟踪收集。主要针对重要环节、重大活动、重要会议、关键阶段等产生的文件，确保应收尽收、应归尽归。确保收集的档案齐全完整、质量优良。

档案整理规范。档案整理是指按照一定的原则与方法，对档案的实体进行系统分类、排列和科学编目的一项工作，是维护档案完整、系统、安全的重要手段，是实现档案有效利用的基本途径，是档案业务建设的中心环节。遵循保持档案材料之间的有机联系，便于科学管理与开发利用。

档案鉴定准确。一是应归档材料从完整性、准确性和保存价值几个方面进行鉴定，一是对库存已过保管期限的档案材料从保管价值方面进行鉴定。通过鉴定，有利于提高库藏档案质量，有效发挥档案信息资源的价值作用，实现企业档案的经济效益和社会效益；有利于减轻库藏和管理工作压力，提高档案工作效率。

档案保管安全，以减少对企业档案造成损毁的各种不利因素的影响，最大限度地维护企业档案的齐全、完整与安全，延长企业档案的寿命为原则。提供良好的保管条件，如库房管理、配置的设施设备，采取保护措施，如保密、防盗和安全检查、特殊材料存放、库房进出管理等。

档案统计真实。科学管理是建立在对各种档案工作情况进行基本统计和定量分析的基础之上，通过对档案统计数据进行分析和研究，了解企业的档案藏量，探索档案工作的发展方向，从中总结工作经验，探索工作规律，发现薄弱环节，更好地开发企业档案信息资源，更好地为企业的各项工作服务，提高企业档案管理水平。因此统计必须实事求是，遵循客观真实、科学规范和统一标准的要求。

4 聚焦档案信息化建设，提升档案管理现代化

推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的“新四化”理念，信息化成为显著特点，档案信息化是企业信息化的重要组成部分，以促进、完善企业信息化和提升档案管理现代化水平为总目标，档案信息化程度是衡量一个单位档案管理现代化水平的重要指标。部分企业的办公自动化系统没有档案管理功能，档案信息化未能跟上企业信息化的整体步伐，造成档案工作与生产经营及其他管理工作脱节，影响企业的持续发展。档案管理系统建设应充分考虑几个方面：一是符合国家档案局制定并颁发的有关文件规定，档案行业有关标准和规范；二是具有数据加工、网络平台、系统平台和数据库管理平台，做到易维护、易管理、易操作并具有扩展和升级的能力；三是建立良好的安全保障机制，便于全方位监控，整个系统灵活、稳定和可靠运行，做到数据安全、保密性好、系统安全；四是合具备统一的管理平台，提供分层次的管理手段，与企业信息化协调同步，实现档案管理系统与企业信息系统的无缝对接。

5 聚焦档案编研成果，高质量服务企业发展

企业档案部门以库藏企业档案为对象，通过汇集、编撰等方式，编制成各种可供利用的研究成果，是开发利用档案信息资源，为企业提供利用服务的一种高级形式。通过编研成果提供利用，向企业广大用户提供服务，是一种化被动为主动的服务方式，可以使利用者异地共享，档案的利用范围更加广泛，可以避免档案原件的损毁和流失，有利于档案原件的保护，提高企业档案室工作水平。档案文件汇编，如发文汇编，会议文件汇编，重要文件汇编以及工作经验总结汇编等；企业大事记，组织机构沿革等，根据库藏档案的家底，以充分发挥档案信息的现实效用为原则，编制出最能全面反映企业真实情况的各种编研成品。针对重大问题，持续编报各类档案参考专报，为有关重大专项任务提供档案利用服务，发挥档案资源合优势，服务迎接建党100周年等重大节庆纪念活动。