■ 褚振江 谷泽宁

今年以来，我国科技自立自强积极推进，改革开放力度加大，高质量发展取得新成效。日前召开的中央政治局会议指出，要强化科技创新和产业链供应链韧性，加强基础研究，推动应用研究，开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展专精特新中小企业。

当前，我国科技领域关键核心技术依旧是我们最大的命门，“卡脖子”的现象仍比较突出。我国产业中存在一些“卡脖子”的技术问题，特别是芯片、发动机、材料、数控机床、工业软件等领域存在短板，一些关键零部件、关键装备依赖国外。关键核心技术是国之重器，拿不来、买不来、讨不来，军事关键核心技术更是如此。正如北斗二号系统的一位副总设计师所说：“国外技术尽管很好，但北斗决不能照搬照抄。我们必须走自己的路，永远不能把登山的保险绳交到别人手中！”

当前形势下，开展关键核心技术攻关既要“补短板”，也要“筑长板”。“补短板”就是奔着最紧急、最紧迫的问题去，提出科学方法、科学答案。“筑长板”就是向前看，需要有预见性，甚至在“无人区”要及早部署研究，使中国经济在向前发展的过程中得到最关键的科技支撑。自主创新应当是开放环境下的创新，不拒众流，方为江海。一个健康的国际合作模式，不是也不能片面依赖国外、“能买就买”，而应以“可控开源”的方式充分利用国际智力资源。“可控”即是在若干环节具有非对称优势的“长板”，他人就难以在其他环节对我们“卡脖子”；“开源”即是在此基础上互通有无、博采众长，推动我们不断取得国际领先的创新成果。目前，我国企业对短期内无法获利的前沿研究和存在不确定性的未来技术的投入热情还普遍不足。鼓励企业和社会资本投入原始创新的积极性，需要借鉴发达国家经验，形成促进创新的“科技+金融”体系，特别是资本市场可适度放宽对科技创新企业的盈利要求，强化市场的自我调节功能以实现优胜劣汰。

“欲流之远者，必浚其泉源。”基础研究是科技创新的源头，决定着科技创新的活力和动力。对于不少“卡脖子”技术问题，我们知其然不知其所以然，其根源在于基础研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚。然而，基础研究周期长、难度大，其实用价值并非短期能够显现，尤其需要科研人员耐得住寂寞、坐得住冷板凳，需要国家在政策、保障等方面加大支持力度，科学布局、稳定支持、久久为功，为加快国防科技创新发展积累后劲。解决“卡脖子”难题，不仅需要强基础，也需要做好创新链和产业链的“双链融合”，强化其韧性。强化科技创新和产业链供应链韧性，本质是消除被打压被遏制的应力集中点，加强我国科技创新和产业链供应链各层次系统间的耦合性。

强化科技创新和产业链供应链韧性可从以下三方面着手。一是鼓励有形产品与服务的融合，充分应用我国具有海量优势的终端用户行为数据，进行高频次迭代创新，释放公众用户的创新潜能。这个方法适用于以新能源智能网联汽车、高端医疗设备、智能终端产品等为典型的高端制造领域，可以“筑长板”。二是鼓励软硬件发展的融合，打造由设备制造商、龙头生产企业、骨干应用企业、科研机构、高等院校等构成的关键产业联盟，在产品创新、技术创新、人才培养上实现相对闭环且具备一定兼容性的协同。这个方法适合以集成电路、基础软件、量子计算等为典型的关键核心技术领域，需“补短板”和“抢阵地”。三是加强不同产业链之间的融通创新，尤其是工程师技能、机器设备、生产线和零部件等方面的标准耦合，以备应急之时能快速重构产业链。

未来，创新型经济系统将具有如下典型特征：重大科学发现持续产出，全球前沿技术为我产业创新所用，专精特新中小企业在各产业集群中竞相迸发，产业资本尤其是创投资本投资环境优越，面向创新的产业政策包容且适度容错。强化科技创新和产业链供应链韧性，一方面靠基础研究产出，一方面也靠企业产品开发。专精特新中小企业在增强产业链韧性方面将起到非常重要的作用。如果有大量专精特新中小企业，我们就有非常强大的竞争力，不怕别人制裁打压。

改变受制于人的被动局面，切实提升原始创新能力，迫切需要完善我国的自主科技创新体系。要健全从基础研究、应用研究、技术研发再到产业化的全链条布局。当今的重大科技突破越来越依靠多学科交叉和各项关键技术的集成，任何一个环节的缺失都可能导致“卡脖子”风险。创新全链条涉及整个工业体系，无法由一个单位、一个部门完成，并且需要长期的积累。因此对于事关国家长远竞争力的核心关键领域，需要通过顶层设计，面向长远目标形成系统性的布局，前瞻性地储备技术。全链条布局，不仅需要自由探索，而且要从“源头和底层”为长远战略目标提供支撑，整合优化科技资源配置，开展高质量的协同攻关。习近平总书记指出，“要组建一批国家实验室”“形成我国实验室体系”。国家实验室具有体量更大、学科交叉融合、综合集成的特征，是创新全链条布局、全要素一体化配置的最佳实施平台。在此基础上，通过国家实验室统筹组织实施相关领域的国家重大科技项目，是发挥新型举国体制优势，集中力量实现重大突破的最有效途径。

科技创新最终还是要依靠广大科技工作者以良好的工作状态和饱满的精神面貌来实现。习近平总书记强调，“要建立以信任为前提的顶尖科学家负责制，给他们充分的人财物自主权和技术路线决定权”。一方面，我国正通过给予科研单位更多自主权，通过“揭榜挂帅”“赛马制”“包干制”等机制，让科技人员有用武之地，激发创新活力。另一方面，“卡脖子”技术大都具有投入高、耗时长、难度大的特点，光有决心、投入和科技人才还不够，必须形成强有力的管理和科学体制。我国也通过各种改革措施，推动有效市场和有为政府更好结合，通过市场需求引导创新资源有效配置，扩大开放创新，全面提升国家创新体系的整体效能。在“卡脖子”技术攻坚战中，有关单位应按照创新发展规律、科技管理规律、人才成长规律办事，加强创新资源统筹，改进资源配置方式，有力有序推进，努力在攻克“卡脖子”技术上取得实质性进展，实现更多“从0 到1”的突破，掌握更多核心关键技术，有力支撑世界科技强国建设。