苏耀华

（中国财政科学研究院，北京100142）

1 概述

兰州市自古以来就是西北重要城市。改革开放后，兰州市的经济较以前有了很大的提升，人民生活水平不断提高，但是经济发展水平和东部地区甚至中部地区相比，仍然有较大差距。同时在发展过程中，兰州市由于历史和现实原因，产能过剩现象十分严重，产能过剩不但会对信贷市场、商品市场、生态环境等方面产生不良影响，而且已经成为抑制兰州市经济高质量发展的重要原因之一，如何又快又好地解决产能过剩问题，是兰州市迈向经济社会高质量发展之路必须要解决的问题。如今兰州作为“一带一路”的重要节点城市，承担着国家提高“向西开放”策略的重要责任，兰州市应抓住机遇，依托西部大开发战略和“一带一路”倡议，积极结合自身实际，发挥自身区位优势和资源优势，在供给侧结构性改革背景下持续推进去产能工作，解决产能过剩这个一直抑制兰州经济高质量发展的重要问题，以促进兰州市经济高质量发展。

2 兰州市产能过剩原因

兰州市产能过剩是由历史和现实原因共同决定的，兰州的发展依然主要依赖于重化工行业和资源型产业，而这些行业也正是我国产能过剩较为严重的行业。产能过剩主要集中在水泥、钢铁、煤炭、电解铝、钛合金和平板玻璃行业。

2.1 历史原因

2003年后，全国的钢铁、煤炭、水泥、玻璃、石油化工等行业，亏损面积已经超过80%，导致整体利润大幅下降，产能过剩严重，其中一个重要原因是央企国企等企业的生产技术革新和生产力变革相对缓慢。……