李凯 樊明太

摘   要：平台经济的快速发展引发了新的竞争争议和反垄断监管问题，在相关市场界定、垄断协议认定、市场支配地位认定、滥用市场支配地位行为认定、经营者集中审查等方面给平台经济反垄断执法带来了一些新的挑战。与传统经济相比，平台经济反垄断监管在监管的内容、主体、目的和逻辑等方面均没有本质变化，但在影响因素、市场格局、监管重点和监管模式等方面存在不同。我国应积极转变监管方式，扩大监管领域，推动制定平台经济竞争政策;同时注重国际合作，推动制定普惠性的平台经济国际基础性规则，使全球各国共享平台经济发展红利。

关键词：平台经济;反垄断监管;竞争政策;竞争规则;发展红利

中图分类号：F49   文献标识码：A   文章编号：1003-7543（2021）03-0056-10

平台经济是基于移动互联网、大数据、云计算等新兴技术，以平台企业为支撑而演化出的新的经济形态。近年来，平台经济领域竞争争议和相关案件逐渐增多，平台经济反垄断监管的重要性日益凸显。2019年，《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》等文件对互联网等新经济作出了针对性规定，平台经济中的公平竞争问题受到更多关注。2020年11月，《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》发布;2021年2月7日，国务院反垄断委员会正式印发并实施《关于平台经济领域的反垄断指南》（以下简称《反垄断指南》），标志着政府对预防和制止平台经济领域垄断行为的进一步增强。

5G通信、人工智能、大数据、云计算等数字技术的发展，推动了新一轮以互联网平台为代表的平台经济发展。……