◎ 全国政协委员、民建苏州市委副主委苏州科技大学城市发展智库（高级研究院）副院长 宋 青

数据作为新型生产要素，是数字经济的“灵魂”，对资源配置效率产生重大影响，成为数字经济发展变革的核心力量。数字经济的发展需要数据有序安全的流动，健全数据产权制度，是统筹做好发展与安全，推进数据要素市场建设所必须解决的基础性问题。

数据产权既不同于物质性产权，相似于但又有别于知识产权等非物质性产权，具有混合性、复杂性、可复制性、不确定性等特征。若数据权属和资产化价值定位不清晰，数据的有效汇聚和运用及后续的深度数字化和智能化就于法无据，数据流通交易、数据价值赋能等更是无源之水。可见，数据确权和数据资产化是健全数据产权制度的关键，具体可从以下四个方面加以推进：

1.推进数据产权立法工作。我国现有法律对“数据产权”还没有明确的规定，并未厘清数据保护和利用过程中的权属界定这一关键问题，立法滞后于发展需求的情况客观存在。地方立法的探索已有所破题，2020年7 月深圳发布了《数据条例（征求意见稿）》，将公共数据与一般数据区分开来，对数据确权的法律依据进行了有益探索。所有权明确是任何资产交易的先决条件，数据资产的确认、计量及资产化，其前提条件就是要能够对数据的所有权给与清晰的界定。数据是多主体共同创造的，这就需要制定规则，寻求合理的平衡点。……