殷丽娟，许罕多

（中国海洋大学 经济学院，山东 青岛 266100）

20世纪以来，中国充分利用海洋资源与区位优势，发展海洋经济，改善人民福利，创造了新的国民经济增长点。与此同时，各种用海、涉海行为，如海洋倾废、填海造地等日益频繁，导致海洋生态遭到严重破坏。不仅造成近岸海水水质恶化、海洋及海岸带栖息地锐减，还导致海洋生态服务功能难以正常发挥，海洋经济可持续发展面临严峻挑战。同时，由于海洋资源环境具有公共物品属性，产权难以明晰，其开发与保护工作存在外部性[1]，导致利益相关者之间的生态、经济及社会利益关系难以调节，影响了海洋生态保护与建设工作的开展。为了解决海洋生态破坏等方面的问题，就需要建立生态补偿机制，通过政府与市场两种手段调整利益相关者环境及经济利益的分配关系，抑制生态破坏行为、激励环境保护行为。

生态补偿体现了自然资源有偿使用的原则[2]，是一种有效解决生态环境问题的政策工具集[3]。随着海洋环境问题的凸显，生态系统方法逐渐应用于海洋资源相关问题的处理中，实施海洋生态补偿成为必然趋势[4]。不同学科领域的学者们对海洋生态补偿机制的相关问题展开研究，但尚未取得系统化、规范化的研究成果。而海洋生态损害补偿是海洋生态补偿的关键部分，其理论与应用研究尚未成熟，还很薄弱，无法满足保护海洋生态的现实需求[5]。填补海洋生态损害补偿问题研究，已成为协调海洋经济发展与生态环境保护、实现海洋资源可持续利用的现实选择。……