阳宗廷

（安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司，安徽铜陵 244000）

1 国土空间规划的相关概述

国土空间规划从一定区域出发，对国土空间开发保护在空间和时序上进行统筹安排，分为全国、省级和市、县、乡镇五级，包括总体规划、详细规划和相关专项规划等三种类型。新的国土空间体系将相互冲突、各自主导的如发改部门的主体功能区规划、住建部门的城市规划、国土部门的土地利用规划、相关部门的专项规划等，全部整合为统一的国土空间规划，实现了国土空间规划体系的顶层设计，并构建国土空间规划编制审批、实施监督、法规政策和技术标准四个子体系，促进区域协调发展，推动城市高质量发展。

2 国土空间现状与形势分析

2.1 规划体系尚不健全

现阶段，我国的空间规划还没有完善的法律作为支撑，空间规划法治化程度较为落后。当前主要注重规划的编制体系，规划实施和监督体系较为缺乏，公众参与的程度不够。

2.2 规划之间存在矛盾

当前国土空间规划体系框架不完善，规划过程中存在重复和冲突问题，对国土开发和保护工作带来了较大的影响，不利于国家和地区的长远发展。受制于专业领域和专题性等因素的影响，专题性规划在综合性和全局性方面存在欠缺，导致同一空间出现多项利用规划，给具体实施带来了难度。

2.3 规划缺乏系统标准

当前我国各部门国土空间规划缺乏统一的规范，存在各自为政的情况，基本技术规划和具体的指导体系缺乏统一性和协调性，在实际工作中存在同类用地分类不一及归类有别的情况。……