田鹏飞

（晋能控股煤业集团地质测量部，山西 大同 037003）

矿业权重叠是矿业权即探矿权、采矿权之间在平面关系中存在交叉或在立体投影存在重叠的现象[1-4]。依据《中华人民共和国物权法》，矿业权是用益物权的一种表达形式，按照相关法律法规取得探矿权和采矿权后受法律保护，矿业权重叠使矿业权人的合法权益经常受到侵害，并严重影响到矿产资源的合理开发和利用，甚至可能潜藏着危险。通过分析同忻矿矿业权重叠现状，并结合管理体制、开采布局、资源赋存及矿业权相关法律法规与利益分配等因素后，最终确定同忻矿解决重叠的办法。

1 同忻矿矿业权重叠的原因、现状及影响

1.1 矿业权重叠的原因分析

（1）煤炭矿业权的分级管理

根据矿产资源法及其相关法律法规，煤炭矿业权的审批和发放是由国家和省管理。在我国能源供应紧缺、煤炭生产规模迅速扩张的背景下，大批煤炭探矿权和采矿权获得批复、设置，这就必然会造成与已发证登记的矿业权发生重叠关系。

（2）相对滞后的矿业权信息化管理

由于各地矿业权登记管理信息化建设相对滞后且水平不一，早期登记矿业权大多使用纸质进行登记，自从国务院颁布《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》《探矿权采矿权转让管理办法》等相关规定之后，矿业权登记开始了信息化管理。但各级矿业权登记管理机关未能将矿业权审批信息进行全国联网管理，各级登记管理机关的矿业权登记数据库长期处于相对分离的状态，这就造成各地已登记的矿业权信息不能及时汇总、查阅、对比，从而使不同级别管理机关所核发的矿业权证存在井田范围交叉重叠的现象。……