黄维和，韩景宽，王玉生，沈珏新，程蕾

（1. 中国石油天然气股份有限公司规划总院，北京 100083；2. 煤炭工业规划设计研究院有限公司，北京 100120）

一、前言

能源安全作为国家安全体系的重要组成部分，受到世界各国高度关注 [1]。目前，我国已成为世界最大的一次能源消费国，但国内能源生产难以满足消费需求。国内化石能源增产空间有限，既是我国能源安全必须直面的核心问题，又是导致能源自给率逐年下降的主要因素。受资源禀赋影响，我国部分能源品种对外依存度较高，如石油对外依存度在2019年达到72.5%。在全球地缘政治日趋复杂、新型冠状病毒肺炎疫情蔓延的背景下，我国能源安全面临严峻挑战。

与此同时，环境保护、气候治理对我国能源行业提出了更高要求。我国经济发展虽已步入新常态，能源资源需求增长有所放缓，但需求总量仍将维持高位运行，预计2040年前后我国能源消费总量约为5.9×109tce（峰值）。本文研究表明，除天然气产量存在增长空间外，煤炭、石油产量均已达到或接近峰值；风能、太阳能资源丰富，但受资源禀性、技术成本等因素影响，大规模开发将给电网实时功率平衡带来挑战，在短期内尚不足以担负主体能源的使命。立足国内能源资源的综合高效利用、控制和减少油气进口规模、保障能源安全，仍然是我国高质量、可持续发展面临的重大问题。

学术界针对能源安全内涵、能源安全评价指标体系、能源安全核心问题、保障能源安全策略、能源安全与气候变化等方面开展了较多研究。……