文/周慊 陈敏 吴幸雷

0 引言

“揭榜挂帅”是一种科技项目组织管理新模式，通过将科技难题和关键核心技术攻关项目张榜公示，让有能力的科技人才踊跃揭榜开展科技创新。这一概念最早在国家层面出现可以追溯到2016年4月召开的网络安全和信息化工作座谈会，习近平总书记在会上提出：“可以探索搞揭榜挂帅，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。”此后，工信部以及广东、上海、山东、湖北、贵州等省份纷纷开展重点创新任务、重大科技项目“揭榜挂帅”工作。“揭榜挂帅”得到了党中央的充分肯定，被写入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中。广东省2018年下半年在全国率先实施“揭榜挂帅”项目组织管理方式，积极探索科技项目管理体制机制改革新路径，取得了一定的经验和成效。

1 广东“揭榜挂帅”项目组织实施概况

2018年下半年起，广东按照“把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜”的原则，充分调动全社会创新力量攻克广东产业发展急需解决的技术难题，加快推动广东重大科技成果转化。针对新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济、现代种业和精准农业、现代工程技术九大技术领域面向全国征集最优研发团队和最佳解决方案。首批张榜项目29项，有26项达成合作意向，最终有8项获立项支持，协议金额合计1.7亿元，获得财政资金支持1270万元。……