罗 鑫

重庆铁路投资集团有限公司，重庆 400000

2019年9月，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，提出“建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国”的战略目标。2020年8月，中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）印发《新时代交通强国铁路先行规划纲要》，明确分“两步走”全面建成现代化铁路强国的规划目标。2020年10月，中共中央政治局审议通过《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，这是我国构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重大举措。

1 高质量发展的时代要求

2017年，党的十九大首次提出中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，铁路作为国家重要的基础设施，也需要按照高质量发展来谋划和落实，目标是构建现代化铁路网。

1.1 是交通强国的建设要求

根据《交通强国建设纲要》，交通强国建设要达到人民满意度明显提高，支撑国家现代化建设能力显著增加的发展目标，拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，城乡区域交通协调发展达到新高度。具体需构建两个交通圈：（1）“全国123出行交通圈”，即都市区1h通勤、城市群2h通达、全国主要城市3h覆盖；（2）“全球123快货物流圈”，即国内1d送达、周边国家2d送达、全球主要城市3d送达。

1.2 是现代化铁路网的建设要求

根据《新时代交通强国铁路先行规划纲要》，现代化铁路网的建设目标为全国铁路网20万km左右，其中高铁7万km左右；20万人口以上城市实现铁路覆盖，其中50万人口以上城市高铁通达。……