俞肇元，周良辰，袁林旺，罗 文，闾国年

(1.南京师范大学地理科学学院，江苏 南京 210023；2.南京师范大学，虚拟地理环境教育部重点实验室，江苏 南京 210023；3.江苏省地理信息资源开发与利用协同创新中心，江苏 南京 210023)

0 引 言

“智慧城市”“生态文明”等国家战略的快速推进，对测绘地理信息行业和产业的发展提出了新的需求，急需突破传统思维、转变发展模式、实现转型升级[1-3]。在测绘行业全面实现数字化、信息化的背景下，物联网、互联网、大数据、云计算、人工智能等空间技术和信息技术的迅猛发展给测绘行业带来了新的机遇和挑战，对测绘行业思维模式、作业模式产生了巨大影响[4]。在国家规划、战略背景、实际需求等背景和高新技术支撑下，基础测绘向新型基础测绘转型升级已成必然。因此须对新型基础测绘的内涵进行探讨和分析，为新型基础测绘的深入研究和健康发展提供理论与方向指导。探索代表智能化测绘发展方向的新型基础测绘的内涵与外延，是推动测绘行业创新发展的重要基础[5]。本文总结了新型基础测绘的发展背景，研讨了新型基础测绘的概念，并从测绘体系建设、实景三维建设、按需测绘、多测合一、基础测绘与基础地理信息、基础地理信息与专题地理信息、联动更新等六个视角剖析新型基础测绘的内涵。

1 基础测绘

基础测绘是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统[6]，是对我国国土(包括陆地国土和海洋国土)进行的具有基础性和普遍适用性的测绘活动的总称。……