文┃唐宗礼

梳理分析近年来发生的各类生产安全事故，有章不循、有禁不止，违反制度、违规操作，监督不力、执行不严是其重要原因之一。

某企业一名员工因违反操作规程险些酿成生产安全事故。对于此种情况，按照企业安全生产规章制度应给予公开曝光、离岗培训、扣发当月绩效奖金处理，并取消当年参评各类先进的资格。

然而，当其所在班组将情况上报到相关职能部门之后，职能部门并没有对其绳之以规章制度。究其原因，企业领导认为这名员工平时工作积极主动，技术技能比较过硬，是企业连续多年的先进个人，如果将这样一个先进典型按照规章制度进行处理问责了，会使先进典型的形象受到损害，不利于调动和保护先进典型的积极性。因此，网开一面，对这名员工的处理以息事宁人的态度给予领导谈话、口头批评了事。

其实，像上述企业那样，对“三违”现象的处理狠不下心、下不了手的例子在许多企业都不同程度地存在。一些企业的安全生产规章制度贴满了墙壁，有的还印制成精美的手册发放到干部员工手中。一些领导人员、管理人员经常把制度挂在嘴边，似乎对制度的制定与执行很重视。然而，少数干部在面子、人情、关系面前往往表现出“情感大于制度”的现象，以所谓的批评教育代替应有的问责处理，以个人好恶选择性执行制度，致使安全生产规章制度写在纸上、说在口上、贴在墙上，却没有真正落实到行动上，成了毫无威慑力的“棉花棒”“纸老虎”“稻草人”，难以在安全生产管理中真正“硬起来”“严起来”，由此导致安全生产“三违”现象像割韭菜一般，割了一茬又长出新的一茬，安全生产始终处于难以稳定的波动状态。……