广东社会科学大学课题组

2020年，一场新冠肺炎疫情席卷全国，“这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考”。广东在统筹推进疫情防控和经济社会发展过程中，充分发挥了近年来在基层社会治理改革创新中所形成的一系列体制机制优势，为打赢这场人民战争、总体战、阻击战发挥了重要作用，充分展现了广东各级党委、政府在党建统领基层社会治理方面积累的经验和取得的成效，对国内其他地区具有借鉴和启发意义。

一、广东基层社会治理的创新经验做法

1.坚持完善“一核多元”基层社会治理体系。一是扩大基层党建工作覆盖面。全面落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内法规，探索创新基层党组织设置方式，采取分类组建、区域组建、联合组建、独立组建、挂靠组建和行业组建等多种方式组建党组织，建立健全、完善四级党组织体系，实现基层党建工作的全覆盖，全面激活末梢基层党建。二是实行“扁平化”管理结构。着力打破行政隶属壁垒，在镇街实行“大工委制”，在村（居）社区实行“大党委制”，“有机联结辖区内单位、行业及新兴领域党组织，构建覆盖基层治理各领域的组织网络，构建沉底到边的基层社会治理组织体系”。三是构建大网格综合治理网络。采用“小网格+大党建”治理理念，构建“小支部+大片区”的治理体系。四是构建大社会协调治理机制，充分调动社会力量的积极性。……