黎益仕 林碧苍 陈华静 卢海燕 王 秀 赵凤新 吴 健 张令心 占伟伟

1）中国地震灾害防御中心，北京 100029

2）中国地震局，北京 100036

3）中国地震局工程力学研究所，哈尔滨 150080

引言

随着经济社会的发展，震害防御业务需不断充实、提高，以为国民经济建设提供安全保障。在深入推进防灾减灾救灾体制机制改革的形势下，深刻分析震害防御内涵，系统梳理震害防御业务基本组成元素，建立震害防御业务体系架构，是做好新时代防震减灾工作的重要基础性工作。本文以减轻灾害风险为基本原则，基于震害防御业务发展历程及业务管理和技术现状，按照灾害风险管理原则，给出地震灾害风险基本概念，重构震害防御业务流程，并建立震害防御业务体系架构。

1 震害防御业务发展历程

中华人民共和国成立初期，为满足大批基础设施建设和重点工程建设抗震设防需要，在推进地震监测等基础工作的同时，大力开展地震工程研究工作，调集精干队伍整理地震史料，编制第一代《中国地震烈度表》和第一代《中国地震区域划分图》，制定《地震区建筑设计规范》，开展地震烈度鉴定和抗震实践等工作。对于震害防御业务而言，在开展基础理论研究与技术研发的同时进行了大量减灾业务实践。1966 年邢台地震发生后，周恩来总理在强调加强地震预测研究工作的同时，明确要求地震工作要为保卫大城市、水库、电力枢纽、铁路干线做出贡献。广大科技工作者和人民群众响应总理号召，全国兴起了“专群结合、土洋结合”的群测群防热潮。……