张高, 薛松，范孟华，张寒

(国网能源研究院有限公司，北京市102209)

0 引 言

随着电力体制改革和电力市场建设向纵深推进，以有序用电等行政手段为主的需求侧管理(demand side management, DSM)[1]逐步演化为以市场机制为特征的需求响应(demand response, DR)[2]。

从国际经验来看，欧美等国电力市场建设起步较早，目前已形成较为完善的电力市场体系，需求响应商业模式和市场机制也蓬勃发展，市场主体呈现多元化特征，参与需求响应意愿较为强烈[3]。相较之下，我国电力市场建设还处于起步阶段，电力现货市场试点稳步推进，需求响应发展方兴未艾，需求响应“削峰填谷”试点取得显著成效。但总体来看，仍存在市场化交易机制缺失、响应规模偏小、准入要求高、响应意愿低、经济补偿机制不健全等问题亟待解决。

基于此，本文全面梳理需求响应的国际发展经验与启示，基于我国需求响应发展现状及面临的挑战，结合我国电力市场发展路径，设计与我国电力市场发展路径相协调的需求响应市场化交易机制，为我国需求响应发展提供可行思路。

1 需求响应国际发展经验及启示

1.1 美国需求响应发展经验

美国自1992年起陆续出台了一系列需求响应发展扶持政策，如表1所示，为需求响应参与电能批发市场、辅助服务市场、容量交易等提供了法律基础和政策环境[4]。

表1 美国政府支持需求响应发展的相关政策Table 1 Policy support by US government for DR

基于美国能源部和联邦能源管理委员会对需求响应的政策支持，PJM和NYISO等区域电力市场都因地制宜地开展了需求响应项目。……