张 皓,赵 岑,陈传忠,胡天洋,付 强,张利飞

1.江苏省常州环境监测中心,江苏 常州 213001

2.中国环境监测总站,国家环境保护环境监测质量控制重点实验室,北京 100012

3.国家环境分析测试中心,国家环境保护二英污染控制重点实验室,北京 100029

党的十九大以来,党中央、国务院对生态文明建设和生态环境保护工作进行了重点部署,明确提出了打好打赢污染防治攻坚战、建设美丽中国的新目标。 特别是新一轮的中央机构改革赋予了生态环境部门统一负责生态环境监测工作、评估生态环境状况、发布生态环境信息的职能,对生态环境监测工作提出了新的更高的要求。 而发达国家和地区环境监测发展的经验,对我国当前和今后一个时期生态环境监测的发展具有借鉴意义与启示作用。

1 发达国家和地区生态环境监测发展现状及特点

1.1 生态环境监测管理及运行机制

发达国家和地区普遍经历了法规制度建设、组织体系优化、监管机制健全的发展历程,较早形成了部门牵头、分级管理、政府监督、社会参与的监测管理模式,并经历长期实践,在监测立法、制度规范及事权划分等方面已形成了一套相对成熟、运行顺畅的管理机制。 以美国为例,其监测管理及运行机制主要有以下特点:

一是清晰的国家与地方事权。 美国既通过完善的法律体系明晰了国家与地方的环境监测事权,又通过优化管理制度实现了上下监测业务的有效衔接。 以水环境监测……