火灾调查中存在的问题及应对策略

2021-04-09赵元九寨沟风景名胜区消防救援大队

消防界(电子版) 2021年19期

■ 赵元九寨沟风景名胜区消防救援大队

在社会经济发展的过程中，人们对物质和文化的需求不断增加，安全意识也在不断增强，此种情况下，人们对消防工作也开始投以关注的目光。火灾事故不仅威胁着人民的财产安全，也给人身安全带来了极大的隐患，不利于社会的稳定与发展。因此，为了减少火灾的发生，我们必须认识到火灾调查在火灾预防中的重要性，探究并解决在火灾调查工作中存在的问题，使消防工作可以在保护社会利益和人民利益的过程中发挥其应有的作用。

一、火灾事故调查的目的和任务

火灾事故调查的目的是调查并确定起火原因，明确火灾损失，确定火灾责任和明确负责人，以及总结相关的经验教训，将其用于之后的灭火救援工作中，减少或避免类似火灾事故的再次发生。火灾事故调查的主要任务是确定起火的过程，发现、收集和保存与起火有关的痕迹和物理证据，确定起火的性质，减少火灾损失和人员伤亡[1]。

二、火灾事故调查的制约因素

（一）消防人员专业知识有待提高

在火灾现场对证据的收集和处理分析会直接影响火灾调查的准确性，该项工作具有专业性与技术性，对消防人员的综合素质要求较高，但是我国各区域间的经济发展水平不均衡，火灾痕迹专业鉴定中心只在部分经济发达的地区有设立，并且在一些经济相对落后的地区，由于经费不足等原因不能及时对消防人员进行火灾事故调查能力的培训，并且消防部门从事火灾调查的人员大多数甚至没有接受过正规的大学教育，对火灾事故调查的相关知识也仅限于自己从书本中获得，缺乏系统的教育培训，难以应对现实中情况复杂多变的火灾险情，甚至部分人员在实践中积累到相关经验后还有可能面临人事变更和频繁的工作调整[2]，这使火灾调查的工作难以顺利且高效的开展。

（二）消防人员对火灾调查不够重视

部分消防人员更注重灭火工作，对火灾调查的工作未能树立一个清晰而准确的认识，认为这项工作并不重要，甚至可有可无，于是在进行火灾调查时消极应对，不能积极配合调查工作的进行，使火灾调查工作的开展缓慢而又艰难。

（三）火灾调查设备有待升级

部分消防部门的经费支出不合理，在消防和救援方面的投资相对较大，而在专用消防设备上的预算则较少。有的消防部门的设备落后且配置不合理，虽然大多数都配备了火灾事故调查箱，但在实际工作中使用率非常低，甚至是最基本的特斯拉计[3]。此外，设备的运用不合理或者设备不够先进，导致很多现场调查仍然依靠调查人员的所见进行推理分析。一些消防机构购买了高科技设备，但是由于缺乏专家和专业指导，导致这些设备很少被使用，既浪费了人力又浪费了财力。

（四）科学性和准确性有待提升

火灾调查是火灾成因与损失的调查，是消防工作开展的又一个方向，需要投入大量时间和人力来调查起火原因，在这一工作开展的过程中，受到环境和工作人员素质的影响，使工作过程缺少科学性和准确性的保障，而不利状况通常会随机出现，导致难以获得强有力的证据来准确地确定起火原因，使火灾调查工作的整体质量降低，无法促进火调业务的发展。

（五）火灾事故调查效率低

火灾事故调查依赖消防人员的团队合作，以此保障火灾调查工作的顺利开展，但是有的火灾现场毁坏严重，调查难度大，同时由于团队配合不佳，以及有的调查人员专业技能不足等情况，导致调查效率低，甚至导致一些重要依据失效，加大火调工作的难度，影响其效率。

（六）火灾损失评估不准确

火灾事故带来的损失主要体现在现场建筑和各种物品的损坏，还有人员的伤亡。进行火灾调查需要有效评估火灾损失，但是如果现场损毁严重，进行损失估计就会非常困难，加上现场原本的资料不齐全，导致调查评估误差较大。

（七）失火统计不严格

在实际工作中，一些火灾调查人员根据灾害损失单位（负责人）填写的财产损失报告表主观确定损失，没有根据火灾统计方法准确计算，使火灾调查工作失去了原有的意义，缺少准确性。

三、火灾事故调查工作的合理对策

（一）提高认知能力

对火灾起因的调查和识别、火灾造成损失的确定及火灾责任的确定是制定防火决策的重要基础，这也是执行法律以及决心在防火工作中尊重科学的表现。因此，消防救援队伍要高度重视火灾事故调查工作，着眼于稳定大局，分析火灾调查工作的潜在问题，积极研究加强和改善火灾的新措施，使火灾调查工作在当地实际条件下顺利开展。

（二）加强团队素质

消防部门进行火灾事故调查时，应当设立消防专项调查机构或部门来建设和部署人力，并配备专业的火灾事故调查设备。地方消防部门应当组成专业技术指导和工作小组，对重大火灾事故的调查进行组织和协调，从专业角度对重大火灾和技术性火灾事故进行指导和评估，还应该建立消防鉴定中心，通过专业的分析和处理从现场收集的证据。作为地方消防单位，必须在其管辖的消防单位设有负责技术指导和重大消防调查的消防部门，指示基层消防队至少有一名兼职消防员负责辖区火灾事故调查，对城市重大火灾事故进行讨论和研究，使调查人员能积聚经验。

（三）实施实训制度

由于消防工作是高度专业化的职业，因此有必要建立专门的消防人员培训体系。作为消防救援部门，应着眼消防工作的发展，积极创造有利于消防员学习的条件，定期举办消防管理培训班，并传递消防知识和技能。

（四）广泛的经验交流

火灾调查工作的开展情况会受到地区经济发展水平和认知能力的影响，消防部门可组织举办经验交流研讨会，加强各地之间的交流，共同探讨火灾事故调查工作中的问题与困难，还可以定期举办讲座，让经验丰富的消防专家分析并总结在一般火灾案例调查中获得的经验。

（五）加大查处力度

火灾调查应基于对起火原因的调查，在调查过程中火灾调查人员必须严格遵守相关法律，规范自己的行为，按照规章制度确定的流程展开调查工作，科学地确定起火原因，并加强与有关法律部门的合作，在进行火灾调查工作过程中发现可能涉及刑事犯罪的责任人，应该按照法律法规的规定将掌握的线索及时移交相关部门进行调查。

（六）进行第三方识别

对火灾中损毁物品进行的估价必须具备科学性和合理性，结合有关专业机构的价格评估，形成专门负责产品定价的工作系统。万一发生特殊火灾，可以通过当地的价格评估中心查看焚化物品的价格，使估价流程更加明晰化，而且可以使火调工作更加准确、科学。

（七）认真严格地计算失火损失

消防部门的工作人员必须严格遵守规定，科学分析各种因素，运用科学方法计算火灾损失，提供科学、准确、真实的损失数据，建立专门的火灾财产损失统计档案，以期在之后的工作中方便提取相关信息。由于火灾直接财产损失的统计方法也与火灾调查的公正性有关，因此在估价过程中工作人员保持科学严谨的态度是十分有必要的，对于这点工作人员也必须重视起来。