孙 烽，王 韬，刘中民

1 背景与现状

2003年我国爆发了严重急性呼吸综合征（Severe acute respiratory syndrome coronavirus, SARS）疫情，由于在初期未采取强力有效的防控措施，同时伴随着人口的大规模流动，疫情从广东省迅速蔓延至全国。作为重大突发公共卫生事件，非典疫情暴露出了我国应对此类事件的诸多不足，在此以后，我国开始大力推进并加强公共卫生以及应急管理体系的建设。2019年底及2020年初爆发的新型冠状病毒感染的肺炎疫情，对我国公共卫生体系进行了一场实战检验。新冠疫情目前已经成为全球重大公共卫生危机，具有传染力强、死亡率低的特点，加上当今发达的交通运输能力与不断扩大的人口规模，以及全球化与国际交往频繁的影响，新冠肺炎疫情造成的直接与间接影响已超过了SARS。

截至北京时间2020-12-21，国内新型冠状病毒肺炎确诊患者累计超过9.5万人次，死亡4771人；中国以外确诊患者已超过7750万人次，死亡人数超过170万。虽然目前我国国内疫情已基本得到控制，全国复工复产工作正在有序推进，但与国内“外防输入、内防反弹”的常态防控成为形成鲜明对比的是，国外疫情远未能得到有效控制。数据显示，截至北京时间2020-12-18，全球单日新增确诊病例再创新高，达738115例，而2021年春天全球的疫情形势依然严峻复杂，疫情的走向仍然存在很大的变数。

自SARS以来，经过多年的建设与发展，我国公共卫生体系取得了长足的进步，在此次新冠疫情防控中发挥了重要作用，但同时也应该看到，通过疫情，我国公共卫生体系还是不可避免的暴露出了许多短板和不足。……