■ 汤军 上海市长宁区消防救援支队

新形势环境下我国城市化发展进程逐步加快，给消防安全带来极大的压力，一旦出现火灾安全事故，将会给人民群众带来极大的资金财产损失，甚至出现大规模的人员伤亡情况，给城市消防安全管理带来极大的负面影响。从当下的消防执法工作开展情况来看，部分突出性问题限制了消防监督执法工作开展成效，对于消防监督管理水平的提升带来制约，给社会的协调性发展带来负面影响。为了提升消防工作开展质量，需积极制定并落实消防监督管理措施，以新形势要求为基础改善消防监督模式，全面提升消防监督整体水平，降低火灾事故发生频次，最大限度保证社会经济可持续健康发展。

一、新形势下消防监督管理现状

（一）消防安全宣传教育力度不足

消防监督管理工作不单单是某一公司或是消防部门的管理责任，人民群众也有参与消防监督管理的义务。从当下的消防安全管理现状来看，广大人民群众普遍存在并不了解消防安全常识内容的情况，同时也并未有效掌握消防基本技能，对于消防安全隐患知识内容并未有明确的认知，对于公共安全场所缺乏全面有效的消防安全监督。虽然国家消防部门采取监督抽查、重点培养来提升广大人民群众的消防安全意识，但是群众的自救能力以及消防安全预防知识掌握程度仍然不足。

（二）消防安全检查人员专业能力有待提升

消防安全的检查、监督工作对于监督人员的专业能力有着极高的要求。现如今城市建筑物结构越发复杂，对于消防安全隐患控制与消除的管理力度逐步增加，高素质的专业监督队伍才能开展行之有效的安全监督、检查工作。从当下的安全消防检查工作开展现状来看，多数情况下的消防安全检查人员的专业能力有待提升，有的消防监督人员的个人责任意识较为薄弱，未能有效履行消防监督管理职责。

（三）消防治理水平低下

新形势发展背景下，国内各个产业结构逐步完善，部分生产制造产业的设立点开始向偏远地区、农村区域转移，因此工业园区、农业园区违规建设问题频频出现。同时在城市化建设发展期间，老城区以及城中村的消防安全建设问题仍旧是亟须关注的问题，该区域的火灾事故发生率居高不下。此外化工、石油等能源开采行业具备天然型的开采安全问题。正是由于国内消防监督人员存在监督管理意识薄弱、监督管理措施单一等情况，最终无法有效落实消防监督管理工作内容，严重影响消防监督工作开展质量以及成效。

（四）缺乏完善的消防法律法规

现阶段消防安全监督检查能够降低消防安全事故发生率，但消防监督检查工作开展仍旧存在问题，导致消防监督检查有效性大大降低。由于法律法规的辐射范围存在一定的局限性，因此消防监督检查工作实施过程中缺乏完善法律体系的保护。同时由于现行的消防安全责任标准仅提供指导工作、缺乏具体性指导方法，也为消防监督检查工作的有序开展带来影响。

二、新形势下消防监督管理工作加强路径

（一）全面开展消防安全宣传教育工作

消防监督管理工作的高效开展与消防监督意识宣传工作息息相关。弱势群体的文化水平以及个人综合应对能力较为低下，因此在日常生活中群体极易出现违规使用电器的情况，大大增加火灾发生的可能性，一旦发生火灾事故时，弱势群体的自救能力同样低下，大型人员伤亡事故的发生概率将会大大增加。为此相关部门需加强对社会弱势群体的重视，对该群体做好宣传教育工作，借助一系列的消防主题教育活动来强化弱势群体的个人安全意识，提升弱势群体的自救能力，降低火灾事故发生率，减少火灾事故造成的损失。

消防部门需要根据不同季节特征以及日常生活中常见的火灾安全隐患开展主题性宣传教育工作，借助小区走访、社区宣传等形式来落实消防监督管理工作，提升广大人民群众的火灾预防意识。同时消防部门可利用信息技术手段、借助互联网平台来提升消防安全宣传成效，让消防安全知识深入人民群众的日常生活，将消防监督管理工作落到实处。此外，消防监督管理人员需要充分发挥监督人员的管理作用，提升广大人员群众消防监管水平，督促消防执法工作的有效落实。调动人民群众开展安全检查工作的积极性，鼓励群众主动加入消防安全检查工作，全面降低火灾事故危害。

（二）构建高素质的消防监督专业队伍

第一，提升消防监督人员对于安全责任的认识水平，使其树立执法为民的执法理念，组织开展专业培训活动，增加防火检查工作专业性，培养消防监督人员的职业道德。

第二，组织消防监督人员开展安全培训，制定规范化的知识学习机制，借助完善的业务考核机制对消防监督人员进行资质认定，利用竞争准入机制强化消防执法人员的执法能力。

第三，在部门内构建梯队化的人员管理机制，结合当下的人才发展趋势、消防人员个人能力水平以及系统化培训成果制定人才培养方向，实现人才培养工作开展的良性循环发展。

（三）完善并创新消防监督管理机制

第一，相关部门需制定完善的监督管理体系，提升消防监督管理工作开展的安全性，避免出现任务过重的情况；同时消防监督人员需要加强与其他部门的沟通力度，打造综合预防、治理的局面，确保消防监督管理工作能够落实到位。

第二，为了构建完善的消防监管模式，相关部门需结合当下的消防形式调整消防监督管理模式，实现消防管理模式的优化升级。为此，消防部门需要对于区域内的常见火灾类型进行综合性分析，制定可行性高的解决策略，严格落实各项整改措施，降低火灾发生概率。消防监督管理人员同时需要到现场进行勘查，实现计划方案与实际情况的有效融合，及时发现并解决现场中存在的消防安全问题。

（四）完善相关法律体系

为了加强对消防安全的监督检查力度，需结合近几年来的消防特点对法律体系进行完善，对已有的消防检查规定进行优化，对消防监督执法条款进行细化，建设与社会主义经济发展规律相符合的消防安全管理法律体系。此外需要制定极具针对性的监督管理机制，最大限度缩小消防安全检查工作开展的法律差距。

三、结语

新形势环境下，消防工作开展事关民生保障以及社会稳定，消防监督管理的强化与完善是适应时代发展的重要措施，同时也是解决消防安全隐患、减轻人民负担的重要举措。为此需不断加强消防监督管理工作开展成效，推动我国消防安全性形势的稳定发展。