文／北京市安全生产科学技术研究院 侯烺祎 李瑞 杨伟 胡军平 付慧君

国有资本具有显著的公共属性，它是政府运用市场机制提供公共产品和服务，对市场进行调节的一种手段。政府通过调整重组，积极培育一批具有市场竞争力的大公司大集团，整合资产、业务和文化，完善产业链条，形成文化合力，实现规模经济效益和聚集效应。

本文所指北京市国有综合性开发及经营类集团的企业，具体定义范围为经过重组后的北京市市属国有企业中从事房地产开发及经营、建筑施工、物业管理、房产置业等综合性开发及经营类业务的国有企业。

研究特点

重组后的北京市国有综合性开发及经营类企业，整合资产和业务，进一步做大做强企业整体工作体量，通过资源整合打造本市统一的非经营性资产集中管理处置运营平台，构建起符合首都未来经济需要的可持续发展运行模式。但同时，高度的集中和整合也给企业内部管理带来了新的问题，尤其是在安全管理方面，对企业内部运行体系、组织架构、人员队伍、保障措施等提出了更高的要求。

安全管理角色呈现多维度。重组后的国有综合性开发及经营类集团企业从事房地产开发及经营、建筑施工、物业管理、房产置业等综合性业务。管理身份包括出资人、资产管理人、生产经营活动负责人、租赁人等多种身份，不再局限于单一类别的安全管理工作，需要重新定位自身安全管理工作出发点，精准把握工作整体框架和边界，研究符合自身发展需要的安全管理模式。……