伍泽志

（中铁四局集团第一工程有限公司，安徽合肥 230001）

根据中国铁路中长期发展规划，要规划三个城际快速客运系统。中国高铁建设进程不断加快，郑州及周边城际圈等经济集中带将规划修建城际铁路。广州至贵阳等重要省会大城市陆续修建200km 以上的客运专线。我国铁路工程投资控制中三超现象普遍，目前高铁工程项目中造价控制效果不理想，主要原因包括市场不完善、工程监理制度健全、施工组织管理不科学等。高铁工程造价管理问题原因有多方面，做好高铁工程造价管理成为高铁建设项目投资工作重点。高铁工程造价控制关系到中长期路网规划目标的实现。施工图预算能有效控制工程造价，加强施工图预算研究才能保证控制工程造价。

1 施工图预算对工程造价控制的重要意义

造价管理涉及许多领域部门。随着铁路建设的不断发展，造价控制理论研究成为工程管理的重要课题。随着市场经济体制的推进，我国工程造价管理实行全面造价管理理论[1]。建国后造价管理得到很大发展，但基本沿用苏联工程造价管理模式，缺乏市场调节工程造价，制约工程造价管理科学发展。改革开放后，工程造价管理在土建发展环境下得到长足进步，研究成果在高铁建设中广泛应用。

高铁工程建设规划到竣工经过可行性研究，项目决策、施工图设计等多个阶段，需要相应的程序执行。工程项目合同价格形成于施工招投标阶段，建设项目各阶段对工程造价影响不同，设计阶段对工程造价影响度达75%以上，控制工程造价关键是前期项目决策阶段[2]。……