文/关霖

本文从一起黑臭水体综合治理项目施工安全事故案例着手，探讨城市水环境综合治理项目安全管理存在的各类问题。从施工组织、安全监督、作业管理和应急准备4方面，提出加强城市水环境综合治理项目安全管理、防范安全风险的对策和建议。

2020 年3 月下旬，江西省内某市黑臭水体综合整治项目发生一起较大生产安全事故，造成3 名箱涵清淤普查作业人员死亡。经事故调查组认定，事故直接原因是，突发性强对流天气导致市区瞬时强降雨，且事发的箱涵段地势较低，为附近几条主要涵管的交汇处，从而导致箱涵内水位迅速上涨。在项目安全员已发出撤离指令的情况下，3 名作业人员未及时撤离，被急流冲走导致淹溺死亡。而事故间接原因和管理原因则是多方面的，包括施工进度管理、施工组织、安全措施和应急处置等。事故教训是惨痛和极其深刻的。

城市水环境综合治理作为我国当前《水污染防治行动计划》和生态环境治理的重点，其安全生产管理与一般市政工程项目既有相似性，又有其特殊性。

城市水环境综合治理项目的内容

沟渠生态修复后

水环境，按照《中国水利百科全书》中所解释：“水环境广义指水圈，而通常则指江、河、湖、海、地下水等自然环境，以及水库、运河、渠系等人工环境。”既包括自然状态下的水资源条件，又包括采用各种工程措施和非工程措施对水进行控制、调节、治导、开发、利用、管理和保护的程度。……