陈秀芬 唐宇石

（1.四川化工职业技术学院，四川 泸州 646099；2.北京大学环境科学与工程学院，北京 海淀 100871）

1.引言

林权改革是我国当前社会变革的重要前沿问题。现有林权改革方向集中于将林权进一步明晰化，实现“产权明晰、经营权放开、处置权落实、收益权明确”的目标。林权明晰化根本目的之一，就是解决森林资源系统作为公共池塘资源（Common Pool Resources）所面对的“公地悲剧”问题。但仅仅简单地将林权明晰化难以从根本上解决问题。不同于其他自然系统，森林系统本身所具有的间接价值难以很好地转化为易度量的市场价值，森林占有者难以充分获得森林资源为其提供的报酬。间接价值的模糊性使得森林占有者的关注点集中于采伐林木、发展旅游、广泛狩猎等带来的直接经济价值，而忽略了森林重要的生态服务功能和社会文化效应，对森林的过度开发成为直接后果，“公地悲剧”将再次重演。本文通过对森林公地悲剧产生原因的讨论，结合对我国林权改革进程的梳理，初步分析将林权明晰化作为单一政策的局限性，进一步探讨引入市场机制解决森林“公地悲剧”的可能性。

2.我国森林“公地悲剧”产生的原因

2.1 森林资源的属性

森林系统是典型的公共池塘资源，是“一个自然的或人造的资源系统，系统大得足以使排斥因使用自然资源而获取收益的潜在受益者的成本很高（但并不是不可能排除）”。公共池塘资源的基本属性对森林系统同样适用。美国……