为保护和合理开发优势矿产资源,按照保护性开采特定矿种管理相关规定,日前,自然资源部印发了《关于下达2021年度稀土矿钨矿开采总量控制指标(第一批)的通知》(以下简称“通知”)。通知内容显示,2021年继续对稀土矿、钨矿实行开采总量控制,2021年度稀土矿、钨矿开采总量控制指标分两批下达。

通知指出,第一,2021年度全国第一批稀土矿(稀土氧化物REO,下同)开采总量控制指标84 000 t,其中离子型(以中重稀土为主)稀土矿指标11 490 t,岩矿型(轻)稀土矿指标72 510 t。第一批钨精矿(三氧化钨含量65%,下同)开采总量控制指标63 000 t,其中主采指标46 890 t,综合利用指标16 110 t。第二,有关省(自治区)自然资源主管部门要严格按照规定,认真做好指标分解和下达工作,在本通知下发20 个工作日内将指标分解下达。稀土矿开采总量控制指标应集中下达给6 家稀土集团下属矿山企业。第三,在分解下达稀土矿、钨矿开采总量控制指标后,有关省(自治区)自然资源主管部门要组织矿山所在市、县级自然资源主管部门与矿山企业签订责任书,明确权利、义务和违约责任。地方各级自然资源主管部门要采取措施,切实加强稀土矿、钨矿指标执行情况的核查与检查,准确统计矿山企业实际产量。

业内专家表示,与2020年同期相比,2021年第一批稀土矿开采指标上调27.28%达18 000 t;2021年第一批稀土分离指标上调27.56%达17 500 t,上调力度为近三年以来最大,仅次于2018年。与以往不同的是,2021年第一批离子矿开采指标历时三年再度放宽,2018～2020年以来,离子矿首次开采指标为9 575 t,2021年离子矿开采指标增加了1 915 t,达到11 490 t,增幅20%。同时,六大集团开采、分离指标均有明显上调幅度,就以分离指标来看,五矿稀土增长约20%、中铝增长约31%、北方稀土增长约25.5%、厦钨增长约20%、南方稀土增长约36.1%、广东稀土产业集团增长约20%。

业内人士认为,稀土控制计划大幅调整,主要为满足当下稀土下游需求量的上涨,缓解当下稀土部分主要产品供给紧张的局面。另一方面对于稀土当下价格高涨有一定的平抑影响,对比2018年,同样在经历了2017年稀土价格暴涨后,2018年稀土首批控制计划同样大幅放宽,且幅度为历年之最。