杨正华

(甘肃省水利厅 水土保持中心，甘肃 兰州 730000)

甘肃是全国水土流失最严重的省份之一，省委、省政府历来高度重视水土保持工作，2009年启动实施的全省500万亩(15亩=1 hm2，下同)梯田建设工程完成后，于2012年又启动实施了全省750万亩梯田建设工程，取得了显著成效。根据2020年度全国水土流失动态监测成果和《第一次全国水利普查水土保持情况公报》，甘肃省2020年水土流失面积较2011年减少1.73万km2，且土壤侵蚀强度明显下降，全省生态环境状况持续向好。但对照生态文明、美丽中国、幸福河及“山水林田湖草沙”综合治理要求，水土流失预防和治理到什么程度才算“行”与“好”，还缺少概念标准。2019年10月，水利部党组首次提出水土保持率概念，回答了“满足生态文明和美丽中国建设要求下水土保持目标如何确定”的问题。水土保持率是指区域内水土保持状况良好的面积(非水土流失面积)占国土面积的比例[1]。

根据《国家发展改革委关于印发〈美丽中国建设评估指标体系及实施方案〉的通知》(发改环资〔2020〕296号)，水土保持率为美丽中国建设评估指标体系22项具体指标之一。2020年10月，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，水土保持率为黄河流域生态保护和高质量发展主要指标中的一项约束性指标。确定甘肃省水土保持率目标，是深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神的具体举措，是推动甘肃水土保持事业发展的内在要求，对明确新时代新阶段水土保持目标任务、准确评价水土保持工作成效、科学推进水土流失综合防治具有重要意义。……