韩 昱

（上海社会科学院 信息研究所，上海 200235）

0 引 言

随着网络空间的不断发展，数据安全与国家安全日益紧密地联系在了一起，世界各国对隐私问题及数据安全的关注度持续提升。欧盟作为具有超国家性质的区域一体化组织，将面临更为严峻复杂的形势，需要在兼顾成员国不同发展背景及发展需求的前提下，推行统一的欧盟价值观，打造数字单一市场，建设欧盟的数字主权。

2020年2月19日，欧盟委员会发布了《塑造欧洲的数字未来》《欧洲数据战略》和《人工智能白皮书——通往卓越和信任的欧洲路径》（以下简称《人工智能白皮书》）三份文件，集中体现了欧洲的数字转型战略。2020年12月，欧盟又强调拟为“数字欧洲计划”拨款75亿欧元，其中21亿欧元用于人工智能，17亿欧元用于网络安全。该计划旨在自2021年至2027年，为欧洲数字转型提供支持，提高欧洲在全球数字经济中的竞争力并实现技术主权。在欧盟的数字转型中，人工智能一直是欧盟关注的重点问题，同时也是各国网络空间战略的重点议题。

1 欧盟拟禁止公共场所人脸识别始末

欧盟2018年4月就发布了《欧盟人工智能战略》，2020年2月发布的《人工智能白皮书》则具体阐述了欧盟在人工智能方面的目标、策略与方式。根据EURACTIV在2020年1月17日的报道，欧盟委员会拟在2月正式发布的《人工智能白皮书》草案泄露，委员会正在考虑在未来3至5年内禁止在公共场所使用人脸识别技术[1]。据英国广播公司报道，欧盟推出该禁令是为了使监管者有时间来研究如何防止该技术被滥用。……