罗 仙，张 玲，庞 浩，钟一冉

（1.中国电子科技集团公司第三十研究所，四川 成都 610041；2.西南电子电信研究所，四川 成都 610041）

0 引 言

美国《国防授权法案》是具有法律约束力的国防部预算和支出文件，明确年度国防建设的资金水平及资金使用政策，凸显了美国国防发展的最新走向，具有较高的研究价值。2021年1月，美国2021年《国防授权法案》正式生效，国会参议员安格斯·金（Angus King）将该文件描述为“美国历史上通过的最全面、最具前瞻性的国家网络安全立法”。2021年5月28日，美国公布2022年国防预算概要文件，拜登政府网络空间能力建设的思路导向初步显现。基于近期两份文件中网络空间事项，厘清美国在该领域布局的一些新动向。

1 2021年《国防授权法案》网络空间板块分析

2020年12月，美国国会通过了2021年《国防授权法案》（National Defense Authorization Act，NDAA），历经总统否决、国会两院推翻总统否决等艰辛历程，该法案最终于2021年1月1日正式生效。从网络空间板块来看，2021年NDAA呈现出两个特点。

一是美国网络空间日光浴委员会对国防建设的强大影响力。2020年3月，美国网络空间日光浴委员会（CSC）发布《网络空间日光浴委员会报告概要》，系统阐述“分层网络威慑”战略和75项行动建议，其中立法建议占48项。2021年NDAA网络空间板块采纳了CSC立法建议中的17项（部分建议采纳情况如表1所示），采纳率高达35%。此外，2021年1月，CSC发布第5号白皮书《对拜登政府的网络安全建议》，再次提出将设立国家网络主管列为拜登政府上任头100天内的三大优先事项之一。同年4月14日，拜登政府上任第83天，提名克里斯·英格利斯（Chris Inglis）为首任“国家网络主管”。……