徐 斌

（大连市工业和信息化局，大连 116011）

日本作为传统科技强国，其科研人员有着较强的行业自律性和较高的科研诚信水平。但近年来，由于科研经费竞争日趋激烈、科研人员待遇保障不足和日趋急功近利的科研大环境，日本的学术诚信也逐渐产生危机。在学术界的呼吁下，日本推行了由政府引导、机构把关、学术团体和科研机构共同参与的科研诚信防控体系，并通过完善调查举报相关制度和采取信息化风控预警等手段，建立了日本多层次的科研监管体系，取得了一定的效果，其相关做法值得我国借鉴。

1 日本科技监管体系概况

1.1 组织架构

日本科研诚信监管按实施主体可分为国家最高管理机构、政府主管部门、科技计划专业管理机构和大学、科研院所等科研实施机构，形成了四级监管组织体系[1]。

国家科研诚信最高管理机构是日本综合科学技术创新会议，也是日本科技最高决策机构，负责制定总体方针，承担总指挥任务，起到司令塔作用。政府主管部门以各省厅为代表，对所辖领域的相关机构科研行为制定具体监管方针，并指导监督涉及的相关单位开展科研诚信管理工作。科技计划专业管理机构主要指承担科研资金分配和科研项目管理的科研资助机构，包括日本学术振兴会（JSPS）、日本科学技术振兴机构（JST）和新能源与产业技术开发机构（NEDO）等，分别对所管理的科技计划承担监督检查的责任。科研机构、大学等作为科研项目实施单位，主要负责制定本单位的科研诚信管理措施，管理所属科研人员，防止科研不端行为的发生，是实施具体检查、监管和处罚的主要责任主体。……