王晓菲

（中国科学技术信息研究所，北京 100038）

1 趋势：欧盟科技创新政策不断提高绿色壁垒

1.1 绿色壁垒：利用环保标准限制乃至禁止贸易

近年来，绿色壁垒成为国际贸易中不断加强的趋势。中国的国际贸易问题专家对此的定义是：“绿色壁垒是指那些为了保护环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、ISO14000环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等分系统。”[1]

根据以上定义，本文将绿色壁垒概括为，以环保标准限制或禁止贸易，从而达到贸易保护目的的措施。以此为标准，本文将分析欧盟科技创新政策中利用绿色壁垒限制中国企业的政策趋势，包括主要表现、成因、影响与应对建议。

1.2 趋势一览：欧盟科技创新政策不断提高绿色壁垒

观察欧盟近年来科技创新政策，通过绿色壁垒限制中国企业竞争或将成为最新动向。本文作出这一判断的主要依据如下：

欧盟近年来不断提高环保监管标准。例如，2020年3月10日，欧盟委员会发布《为实现具备全球性竞争力、绿色和数字化欧洲的新工业战略》（以下简称《欧洲工业战略》），提出要加强应对“碳泄漏”并推动绿色公共采购。《欧洲工业战略》认为，欧盟对减少碳排放的要求较高，高能耗产品的成本较高；而欧盟外一些国家对碳排放要求较低，高能耗产品的价格相对较低。在此情况下，欧盟国家往往购买第三国的高能耗产品，不仅没有降低碳排放量（出现了“碳泄漏”现象），还对欧洲产品造成了不正当竞争。……