刘曾

（济宁市建设工程管理服务中心，山东 济宁 272000）

近年来，随着我国经济社会的发展进步，满足人民日益增长的美好生活需要成为社会发展的主要目标，随着“绿水青山就是金山银山”等一系列绿色发展理念的提出，人民群众对环保的关注度到了前所未有的高度。通过研究发现，在现有的空气质量评价标准下，大颗粒物的排放依然是城市空气污染的重要来源，而建筑工程扬尘则是大颗粒物排放的重要组成部分，因此，建筑工程扬尘的防治管理对城市污染防控起到了至关重要的作用。

1 建筑工程扬尘的产生

建筑工程扬尘是指从事工程建设活动的建设（开发）单位或从事建筑经营活动、承揽工程监理业务的建筑施工、工程监理企业，在进行房屋建筑、市政工程或在国有土地的拆迁工地上从事新建、改建或者扩建过程中所产生的扬尘。

在建筑工程施工的过程中，由于建筑工程施工需要土、石等原材料，自身容易产生扬尘，且在实际施工中，建筑企业出于建设成本和建设进度等多方面因素考虑，很容易不按照规范操作，导致产生更多的建筑扬尘，这些扬尘若不能有效处置，便被排放至大气中，形成污染源。

施工过程中产生的建筑工程扬尘来源主要有各类建筑垃圾、施工原材料的现场堆放等。例如，很多施工工地存在净车措施不到位、沉淀池不能及时清理、建设运输用车带着泥土随意行驶于工地和市政道路中的现象；有的工地存在着建设围墙不符合要求，施工中产生的渣土或废弃物随意丢弃污染工地周边环境的现象；有的工地存在建筑废水不经处理随意排放的现象；有的工地存在防护网尘土覆盖、搅拌车工作时粉尘滚滚的现象。上述种种现象都使建筑工地成为大气污染的重要产生来源之一，严重影响着工地周边、项目当地乃至整个社会的大气质量和人们的身体健康，亟待加强管控，对建筑工地施工环境进行改善。

2 目前建筑工程扬尘污染防控管理的主要措施

2.1 施工、监理企业的扬尘管控措施

施工、监理企业在对具体项目进行施工时，需要针对实施项目的特征制定相应的扬尘管控方案，目前，企业多采取的扬尘管控措施主要有设置围挡、洒水喷淋、施工现场地面硬化、施工车辆冲洗、建筑材料和土方覆盖等。

2.1.1 设置围挡

为减少施工现场扬尘外溢扩散，避免污染、影响周边环境，施工、监理单位需要根据主管部门制定的规范或指引，选择相应材质、规格制作建筑围挡。

2.1.2 洒水喷淋

对施工场地进行洒水喷淋是常用的降尘措施，目前，施工企业已经基本淘汰了使用洒水车进行喷洒的做法，通常会针对项目具体特点设置不同的喷淋喷雾降尘系统，将喷淋喷雾系统科学布置在施工的钢板张网和塔吊上。操作中，基本实现了洒水喷淋系统与施工场地现场监控系统实现对接，工作人员通过对监控数据的分析，实时控制洒水喷淋的启停和喷淋强度。

2.1.3 施工现场地面硬化

根据各地的扬尘治理规定，通常要求工地出入口和运输主通道必须进行路面硬化处理，对于办公区、生活区等临时场所，则可以通过铺装碎石等方式进行简化扬尘压覆处理，从而降低工地运输和施工中产生的扬尘，同时，也限制了工地污染后的水质外流。

2.1.4 施工车辆冲洗

为有效控制施工车辆将工地尘土带入市政道路，施工工地会在出口处设置洗车台，并配备高压水枪，对出场车辆进行冲洗。

2.1.5 建筑材料和土方覆盖

在阳光曝晒尤其是大风条件下，施工场地堆积的建筑材料和土方是建筑工地扬尘形成的重要因素，施工工地通常采用防风抑尘网覆盖的方式压覆，防止堆放的材料和土方在空气动力作用下外散。

2.2 管理部门的扬尘管控措施

建筑工程扬尘的治理管控，一方面，需要施工、监理企业发挥自身主体责任；另一方面，也需要管理部门加强指引和管控，使扬尘防控措施可以落到实处、发挥实效。

2.2.1 制定建筑工地扬尘污染防治技术导则

为了使施工、监理企业在扬尘污染防控中有据可依，从而科学、规范地实施污染防控措施，管理企业通常会根据大气污染防治的相关法律法规、上级主管部门发布的扬尘管控要求等制度文件，制定当地的建筑工地扬尘污染防治技术导则。导则通常会从施工总体要求、相关方职责分工、建筑施工细节处理等方面做出限定性规定，施工企业在导则约束条件下，制定符合本企业或项目的具体实施细则。

2.2.2 加强对施工、监理企业培训

管理部门在日常的监管工作中，通过定期对施工和监理企业开展培训、加强扬尘防控措施的宣传和日常业务沟通指导等方式，提高企业绿色施工技术能力，引导企业在施工过程中加强对运输车辆的简易冲洗等净车管理，通过定期喷淋抑制剂降低扬尘产生量，通过简易道路硬化和对裸露地面的及时覆盖减少施工现场粉尘产生，通过加强增加边界围挡等方式减少施工扬尘的流动。

2.2.3 加强工地实时监控

为了强化对工地日常扬尘防控的监管，主管部门可利用互联网技术实现工地现场与监控平台的实时对接，通过科学布置监控点位置和数量，实现扬尘管理的不间断监控，从而加强对工地的指导和管控。

2.2.4 实施建筑工程扬尘考核管理

目前，多地城乡建设部门、环保部门等相关部门联合，通过制度形式制定各种建筑工程扬尘管理考核方案，对各自区域内从事工程建设活动的企业主体实施的建筑工程扬尘管控行为进行考核管理，以此引导企业根据相关指导文件和考核标准，对施工现场扬尘施工技术进行自我管理，督促企业做好扬尘处理的日常记录并做好现场的扬尘测定。

3 建筑工程扬尘污染防治管理现状中存在的问题

现行的建筑工程扬尘污染防控措施对建筑行业污染防控的确起到了较好的作用，对降低空气中污染颗粒物和优化空气质量起到了积极的作用，但现场调研中发现，目前的扬尘管控措施，也存在着不少问题，主要体现在对企业成本的影响、扬尘措施技术滞后和二次污染等方面。

3.1 对施工、监理企业成本的影响

对环保要求的提高必然会伴随着企业施工成本的提高，建筑工程行业也不例外。一方面，环保的投入必不可少，另一方面，建筑工程的扬尘管控贯穿施工的全过程，从企业的设备购置成本来看，需要企业相应增加扬尘喷淋设施、车辆冲洗设备、降尘设备等相关投入；从管理成本来看，企业需要加大日常扬尘管控相关管理费用开支，这些都会相应地计入工程成本，从而对企业利润造成一定影响。因此，从发展经济和保护环境两面兼顾的角度来看，则需要加大在建筑工程领域的扬尘防控技术研究，如此虽短期内因环保增加了企业负担，长期来看，兼顾了企业发展和社会综合效益。

3.2 建筑工程扬尘管理智能化有待提升

目前的工地扬尘管理中，实时监控等互联网技术的介入大大节省了管理的人力成本和时间成本，仍有些环节处于人为控制模式，比如，施工现场的喷淋装置，多数是通过人工操作控制喷淋使用强度和时间，这种现象使得一些防控措施的实施伴随着较大的主观性，施工企业的扬尘管理智能化水平有待进一步提升。

3.3 扬尘防治中出现新的环保问题

我国长期的粗犷型发展模式导致了资源的较大浪费，随着生态文明思想的强化，人们的环保理念逐渐提升，但采取的环保措施也在探索中不断进步，目前，中小城市普遍采取的扬尘防治措施中，仍存在很多问题。一是简单使用防风抑尘网进行建筑材料和尘土覆盖，虽提高了效率，降低了扬尘，但由于防风抑尘网在不需要时尤其是经雨水冲洗后难以剥离，所以导致很多防风抑尘网被废弃在土壤中，对施工处土壤形成严重污染隐患；二是在车辆冲洗环节，出于成本考虑，很少有企业进行烘干或风干处理，冲洗车辆通常是直接驶入市政车道，对市政道路造成冲洗用水污染的现象大量存在；三是很多扬尘管控中采用的设施和材料不能够重复利用，从而形成了材料资源的浪费。

4 结语

建筑扬尘只是空气污染治理的一方面，而形成空气质量的原因是多方面的，针对扬尘污染的防控措施单方面对空气污染治理具有积极的作用，同时也伴随着企业成本提升等一些潜在问题，鉴于上述情况，涉及环境污染防控的全因素研究有待深入开展，从而针对不同污染领域探索出有针对性的污染防控措施，在优化环境的同时，促进各领域成本控制管理，推动技术的提升。