马骁 王宏坤

浙江省建科建筑设计院有限公司 浙江 杭州 310000

引言

长三角地区是我国规模最大、经济发展最活跃的区域之一。推动长三角一体化发展，增强地区创新能力和竞争能力，提高经济集聚度、区域连接性和政策协同效率，对引领全国高质量发展意义重大。小城镇作为区域格局中连接城市和乡村的重要纽带，推动人口集中居住创业发展，承载区域产业分工，促进城乡协调发展，提高城镇化发展水平。

1 长三角一体化背景下浙江省城镇发展概述

1.1 长三角一体化发展战略

2019年12月，中共中央国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，明确提出全面推进以人为核心的城镇化。通过提高城乡基础设施建设，推动城乡公共服务一体化，引导产业合理布局，推进都市圈协调联动，推动中心城市非核心功能向周边城市（镇）疏解，打造优质功能疏散承载地。纲要是指导长三角区域下一阶段高质量一体化发展的重要依据，为浙江省小城镇加快城镇风貌建设，创新体制机制，实施更高质量的居住环境，提供更优质的公共服务，建立人才保障机制，加快数字化改革创新，完善基层治理等工作指明了方向。

1.2 浙江省小城镇发展历程

回顾浙江省改革开放四十多年的发展历程，每一次区域经济社会转型和自下而上的地方改革都是从小城镇起步的。2007年，浙江下发《关于加快推进中心镇培育工程的若干意见》，首批选定141个省级中心镇，按照“依法下放、能放就放”的原则，赋予中心镇部分县级经济社会管理权限，这是浙江改革发展史上首次“强镇扩权”。……